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建筑工程方案設計招標投標管理辦法

發(fa)布(bu)于:2018-11-09  

第一章(zhang) 總(zong)則

第一條 為規(gui)范建(jian)筑工程方案設(she)計招標(biao)投(tou)標(biao)活動,提高建(jian)筑工程方案設(she)計質量,體現公平有序競爭,根據《中華人(ren)(ren)民共和(he)國建(jian)筑法》、《中華人(ren)(ren)民共和(he)國招標(biao)投(tou)標(biao)法》及(ji)相關法律(lv)、法規(gui)和(he)規(gui)章,制定本辦法。

第二條(tiao) 在中華人民(min)共和(he)國境(jing)內從事建筑工(gong)程(cheng)方案設計招(zhao)標投標及其管理活(huo)動的,適用本(ben)辦(ban)法。

學術性(xing)的(de)項(xiang)目方(fang)案(an)設(she)計(ji)(ji)競賽或不對某工程項(xiang)目下一(yi)步(bu)設(she)計(ji)(ji)工作(zuo)的(de)承(cheng)接具有直接因果關系的(de)“創意征集”等活動,不適用本辦法。

第三條(tiao) 本辦法(fa)所稱建筑(zhu)工程方(fang)案(an)設(she)計招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao),是指在建筑(zhu)工程方(fang)案(an)設(she)計階段,按照有關(guan)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章(zhang)等規(gui)定(ding)進行(xing)的方(fang)案(an)設(she)計招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動。

第四條 按照國家規定需要政府(fu)審批(pi)的建(jian)筑工程項目,有下(xia)列情形之(zhi)一的,經(jing)有關部門批(pi)準,可以不進行招標:

(一)涉及(ji)國(guo)家安全、國(guo)家秘密的;

(二)涉及搶(qiang)險救災(zai)的(de);

(三)主要工藝、技(ji)術采(cai)用特(te)定專利、專有技(ji)術,或者建筑藝術造型有特(te)殊要求的;

(四)技術復雜(za)或專業性強,能夠滿足條件的(de)設計機構少(shao)于三家,不能形成有效競爭的(de);

(五)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的改(gai)、擴建或者技(ji)術改(gai)造,由其他設計機(ji)構設計影(ying)響項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)功能(neng)配套性的;

(六)法律(lv)、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定可以不(bu)進行設(she)計招標的其他情形。

第五條 國務院(yuan)建設(she)主管(guan)部門負(fu)責全國建筑(zhu)工程(cheng)方案(an)設(she)計招標投(tou)標活動統一監(jian)督管(guan)理。縣級以上人民政府建設(she)主管(guan)部門依(yi)法對本行政區域內建筑(zhu)工程(cheng)方案(an)設(she)計招標投(tou)標活動實施監(jian)督管(guan)理。

建筑(zhu)工程方案設計招標投標管理流程圖(tu)詳(xiang)見附(fu)件一。

第六條(tiao) 建筑工程方案(an)(an)設(she)(she)計應按照科學發展觀,全(quan)面貫徹(che)適用、經濟(ji),在可(ke)能條件下注意美觀的(de)原則。建筑工程設(she)(she)計方案(an)(an)要與當地(di)經濟(ji)發展水平相適應,積極鼓(gu)勵(li)采用節(jie)能、節(jie)地(di)、節(jie)水、節(jie)材(cai)、環保(bao)技術(shu)的(de)建筑工程設(she)(she)計方案(an)(an)。

第七(qi)條 建筑工程方案設計(ji)招標投標活(huo)動應(ying)遵(zun)循(xun)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正、擇優和誠實信用的原則。

第八條 建(jian)(jian)筑(zhu)工程方案設(she)(she)計(ji)應(ying)嚴格執行《建(jian)(jian)設(she)(she)工程質量管(guan)理條(tiao)例》、《建(jian)(jian)設(she)(she)工程勘察設(she)(she)計(ji)管(guan)理條(tiao)例》和國家強制性標準(zhun)條(tiao)文;滿足現(xian)行的建(jian)(jian)筑(zhu)工程建(jian)(jian)設(she)(she)標準(zhun)、設(she)(she)計(ji)規范(規程)和本辦(ban)法規定(ding)的相應(ying)設(she)(she)計(ji)文件編制深度要求(qiu)。

第二(er)章 招(zhao)標

第九條(tiao) 建筑工程方案設計招標方式分為公開招標和邀請招標。

全部使用國(guo)有(you)資(zi)金投資(zi)或者(zhe)國(guo)有(you)資(zi)金投資(zi)占控股(gu)或者(zhe)主導地(di)位的(de)建(jian)筑工程項目(mu),以及國(guo)務院發展和改革部門(men)確定(ding)的(de)國(guo)家重點項目(mu)和省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政府確定(ding)的(de)地(di)方(fang)重點項目(mu),除符合(he)本辦法第(di)(di)四條及第(di)(di)十條規定(ding)條件(jian)并依法獲得批準(zhun)外,應當(dang)公開招(zhao)標。

第十條 依(yi)法必須(xu)進(jin)行(xing)公開招標(biao)的建筑工(gong)程項目,在下列情形(xing)下可以進(jin)行(xing)邀(yao)請(qing)招標(biao):

(一)項目的(de)技(ji)術性、專業性強,或者環境資(zi)源(yuan)條件(jian)特殊,符合條件(jian)的(de)潛在投標人數量有限(xian)的(de);

(二)如采(cai)用公(gong)開招標,所需費用占建(jian)筑工(gong)程項(xiang)目(mu)總投資額比(bi)例過大的;

(三(san))受自然因素限制,如采用公開招標,影響建筑(zhu)工(gong)程項(xiang)目實施時機的(de);

(四)法律、法規規定不宜公(gong)開招標的。

招(zhao)標人(ren)采用邀請招(zhao)標的方式,應(ying)保證(zheng)有三個以上(shang)具備(bei)承(cheng)擔招(zhao)標項目設(she)計能力,并具有相應(ying)資質(zhi)的機(ji)構(gou)參(can)加投標。

第十一條 根據設計(ji)條件及設計(ji)深度,建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)方(fang)案(an)設計(ji)招(zhao)標類型分(fen)為建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)概念性方(fang)案(an)設計(ji)招(zhao)標和建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)實施(shi)性方(fang)案(an)設計(ji)招(zhao)標兩種(zhong)類型。

招標(biao)(biao)人應在招標(biao)(biao)公告或(huo)者投(tou)標(biao)(biao)邀請函中(zhong)明(ming)示采用何種(zhong)招標(biao)(biao)類型。

第十二條(tiao) 建筑工程方案設計招標時應(ying)當具備下列條件:

(一)按照國家有關規(gui)定需要履(lv)行項(xiang)目審批手續的,已履(lv)行審批手續,取得批準;

(二)設(she)計所(suo)需要資金(jin)已經落實;

(三)設(she)計基(ji)礎資料(liao)已經收集完成;

(四)符(fu)合相關法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的其他條(tiao)件。

建(jian)筑工程概念性(xing)方(fang)案(an)設(she)計(ji)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)和建(jian)筑工程實施性(xing)方(fang)案(an)設(she)計(ji)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)條件(jian)詳(xiang)見本辦(ban)法(fa)附件(jian)二。

第十三條 公開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)的項目,招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當在指定(ding)的媒介(jie)發布(bu)(bu)招(zhao)(zhao)標(biao)公告(gao)。大型公共建(jian)筑工(gong)程的招(zhao)(zhao)標(biao)公告(gao)應(ying)當按照(zhao)有關規定(ding)在指定(ding)的全(quan)國性媒介(jie)發布(bu)(bu)。

第十四(si)條 招標(biao)人填寫(xie)的招標(biao)公告(gao)或投標(biao)邀請函應當內(nei)容真實、準(zhun)確(que)和完整。

招標(biao)(biao)公告或投標(biao)(biao)邀(yao)請函的主(zhu)要內容(rong)應當包括:工(gong)程概況(kuang)、招標(biao)(biao)方式、招標(biao)(biao)類(lei)型、招標(biao)(biao)內容(rong)及(ji)范圍(wei)、投標(biao)(biao)人承擔設計(ji)任務范圍(wei)、對投標(biao)(biao)人資(zi)質、經驗(yan)及(ji)業(ye)績的要求、投標(biao)(biao)人報名要求、招標(biao)(biao)文件(jian)工(gong)本費收費標(biao)(biao)準、投標(biao)(biao)報名時(shi)間(jian)(jian)、提交資(zi)格預審申請文件(jian)的截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)(jian)、投標(biao)(biao)截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)(jian)等。

建筑工程方案設計(ji)招(zhao)標(biao)公告和投標(biao)邀請函樣本詳見本辦法(fa)附件三。

第(di)十五條 招(zhao)標(biao)(biao)人應(ying)當按招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告或者(zhe)(zhe)投標(biao)(biao)邀請函規定的(de)時間、地點發(fa)(fa)出招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件或者(zhe)(zhe)資(zi)格預(yu)審文(wen)件。自招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件或者(zhe)(zhe)資(zi)格預(yu)審文(wen)件發(fa)(fa)出之(zhi)日起至(zhi)停(ting)止發(fa)(fa)出之(zhi)日止,不得(de)少于5個工作日。

第十六條 大型(xing)公(gong)共建筑工(gong)程項(xiang)目或投標人報名數(shu)量較多(duo)的建筑工(gong)程項(xiang)目招(zhao)(zhao)標可(ke)以實行資(zi)格預(yu)審。采(cai)用資(zi)格預(yu)審的,招(zhao)(zhao)標人應在(zai)招(zhao)(zhao)標公(gong)告中明示,并發出資(zi)格預(yu)審文件。招(zhao)(zhao)標人不得通過資(zi)格預(yu)審排(pai)斥潛在(zai)投標人。

對于投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)數量(liang)(liang)(liang)(liang)過(guo)多(duo),招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)實(shi)行(xing)(xing)(xing)資(zi)格(ge)預審的情形,招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告中明確進行(xing)(xing)(xing)資(zi)格(ge)預審所需達到的投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)報(bao)名數量(liang)(liang)(liang)(liang)。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)未在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告中明確或實(shi)際投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)報(bao)名數量(liang)(liang)(liang)(liang)未達到招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告中規定的數量(liang)(liang)(liang)(liang)時,招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)不得進行(xing)(xing)(xing)資(zi)格(ge)預審。

資格預審(shen)必須由專(zhuan)業(ye)人員評審(shen)。資格預審(shen)不(bu)采(cai)用(yong)打分的(de)方(fang)式評審(shen),只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預審投標人的數量不足三家,招標人應修訂并公布新的資格預審條件,重新進行資格預審,直至三家或三家以上投標人通過資格預審為止。特殊情況下,招標人不能重新制定新的資格預審條件的,必須依據國家相關法律、法規規定執行。

建筑工程方案(an)設計(ji)招(zhao)標資格預審文件樣(yang)本詳(xiang)見(jian)本辦法附件四(si)。

第十七(qi)條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人應當(dang)根據建(jian)筑工程特點和需(xu)要(yao)編(bian)制招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件包括以下方面內容:

(一)投標須(xu)知

(二(er))投標技術文件(jian)要求

(三)投標商(shang)務文件要求

(四)評標、定標標準及方法說明

(五)設計合同授(shou)予及(ji)投標(biao)補償費用說(shuo)明

招(zhao)標人應(ying)在(zai)招(zhao)標文件中明(ming)確執行國家規(gui)定(ding)的(de)設(she)(she)計(ji)(ji)收費標準或提(ti)供投標人設(she)(she)計(ji)(ji)收費的(de)統一計(ji)(ji)算基價。

對(dui)政府或國有資金投資的(de)大型(xing)公共建筑(zhu)工程項目(mu),招標(biao)人(ren)應當在招標(biao)文(wen)件中明確參(can)與投標(biao)的(de)設計方案必須包(bao)括(kuo)有關使用功能、建筑(zhu)節能、工程造價(jia)、運營成(cheng)本等方面的(de)專題報告。

設計招標文(wen)件(jian)(jian)中(zhong)的投標須(xu)知樣(yang)本、招標技(ji)術文(wen)件(jian)(jian)編寫內(nei)容及深度(du)要求、投標商務文(wen)件(jian)(jian)內(nei)容等分別詳見本辦(ban)法附件(jian)(jian)五、附件(jian)(jian)六和附件(jian)(jian)七。

第十八條 招標(biao)(biao)(biao)人和招標(biao)(biao)(biao)代理機構應將加蓋單位公(gong)章的招標(biao)(biao)(biao)公(gong)告或投標(biao)(biao)(biao)邀請函及(ji)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件,報項目所在地建設(she)主管部門備案。各級建設(she)主管部門對(dui)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動實施監督。

第十九條 概念性(xing)(xing)方案(an)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)招標或者實施性(xing)(xing)方案(an)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)招標的中標人(ren)應按招標文件(jian)要求承擔方案(an)及后續階段的設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)和服(fu)務工作。但中標人(ren)為中華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)境外(wai)(wai)企(qi)業(ye)的,若承擔后續階段的設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)和服(fu)務工作應按照《關于外(wai)(wai)國(guo)企(qi)業(ye)在中華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)境內從事建(jian)設(she)(she)工程設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)活(huo)動的管理(li)暫(zan)行規定》(建(jian)市[2004]78號)執行。

如果招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)只要求中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)承擔方(fang)案(an)(an)階(jie)段設計(ji)(ji),而不(bu)再(zai)委托中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)承接或(huo)參加后續階(jie)段工(gong)程(cheng)設計(ji)(ji)業務的(de),應在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公告或(huo)投(tou)標(biao)(biao)邀請(qing)函中(zhong)明(ming)示,并說明(ming)支付(fu)(fu)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)的(de)設計(ji)(ji)費(fei)(fei)用。采(cai)用建(jian)筑工(gong)程(cheng)實施性方(fang)案(an)(an)設計(ji)(ji)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de),招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應按(an)照國家規(gui)定(ding)方(fang)案(an)(an)階(jie)段設計(ji)(ji)付(fu)(fu)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準支付(fu)(fu)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)。采(cai)用建(jian)筑工(gong)程(cheng)概念性方(fang)案(an)(an)設計(ji)(ji)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de),招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應按(an)照國家規(gui)定(ding)方(fang)案(an)(an)階(jie)段設計(ji)(ji)付(fu)(fu)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準的(de)80%支付中標人。

第(di)三章 投標(biao)

第二十條 參加建筑工程項目方案設計的投標人應(ying)具備下列主體資格:

(一)在(zai)中華人民共(gong)和(he)國境內注冊(ce)的(de)企業,應(ying)當具(ju)有建(jian)設(she)主(zhu)管部門頒發的(de)建(jian)筑工程設(she)計資質證(zheng)書或(huo)建(jian)筑專業事務所資質證(zheng)書,并按(an)規定的(de)等級(ji)和(he)范圍參(can)加建(jian)筑工程項目方案設(she)計投標活動。

(二)注冊在中華人民共和國境(jing)外的企業(ye)(ye)(ye),應(ying)(ying)當是其(qi)所在國或(huo)(huo)者所在地(di)區的建筑設計行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)或(huo)(huo)組織推(tui)(tui)薦(jian)的會(hui)員。其(qi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)或(huo)(huo)組織的推(tui)(tui)薦(jian)名(ming)單應(ying)(ying)由建設單位確認。

(三)各種形式的投(tou)標(biao)(biao)聯合(he)(he)體(ti)(ti)各方(fang)應符合(he)(he)上述要求。招(zhao)標(biao)(biao)人不得強制投(tou)標(biao)(biao)人組(zu)成聯合(he)(he)體(ti)(ti)共同投(tou)標(biao)(biao),不得限(xian)制投(tou)標(biao)(biao)人組(zu)成聯合(he)(he)體(ti)(ti)參與(yu)投(tou)標(biao)(biao)。

招(zhao)標(biao)人(ren)可以根據工程(cheng)項目實(shi)際(ji)情況,在招(zhao)標(biao)公告或投(tou)標(biao)邀請函中明(ming)確投(tou)標(biao)人(ren)其(qi)他資格條件。

第二(er)十(shi)一條 采用國際招標(biao)的,不應人(ren)為設置條件排斥境內投標(biao)人(ren)。

第二十(shi)二條 投(tou)(tou)標(biao)人應按照招標(biao)文件(jian)確定的(de)內容(rong)和深度提交投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)。

第(di)二十三條 招標(biao)(biao)(biao)人(ren)要求(qiu)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)提交備選方(fang)案的(de),應當(dang)在招標(biao)(biao)(biao)文件中明(ming)確相應的(de)評審和比(bi)選辦法。

凡招(zhao)(zhao)標(biao)文件中未明確(que)規定允許提(ti)交備(bei)選方(fang)案的,投標(biao)人(ren)不得提(ti)交備(bei)選方(fang)案。如投標(biao)人(ren)擅(shan)自提(ti)交備(bei)選方(fang)案的,招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)應當(dang)拒絕該投標(biao)人(ren)提(ti)交的所有方(fang)案。

第二十四條 建筑工(gong)程概念性(xing)方案設(she)(she)(she)計投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)編(bian)制(zhi)一(yi)般不少(shao)于(yu)二(er)十日,其(qi)中大型公共建筑工(gong)程概念性(xing)方案設(she)(she)(she)計投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)編(bian)制(zhi)一(yi)般不少(shao)于(yu)四十日;建筑工(gong)程實施性(xing)方案設(she)(she)(she)計投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)編(bian)制(zhi)一(yi)般不少(shao)于(yu)四十五日。招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中規定的編(bian)制(zhi)時間不符合上述要求(qiu)的,建設(she)(she)(she)主管部門(men)對招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)不予(yu)備案。

第(di)四(si)章 開標、評標、定標

第二十五(wu)條 開(kai)標(biao)應在招標(biao)文件規定提交投標(biao)文件截止時(shi)間(jian)的同一(yi)時(shi)間(jian)公開(kai)進行;除(chu)不可抗(kang)力(li)外,招標(biao)人不得以(yi)任(ren)何理由(you)拖延開(kai)標(biao),或者拒絕開(kai)標(biao)。

建筑工程方案設計(ji)招標(biao)開標(biao)程序詳見(jian)本辦法附件八。

第(di)二十六條 投(tou)(tou)標(biao)文件出現下列情形(xing)之(zhi)一的,其投(tou)(tou)標(biao)文件作(zuo)為無效標(biao)處理(li),招標(biao)人不予受理(li):

(一)逾期送達(da)的(de)或者未(wei)送達(da)指定地點(dian)的(de);

(二)投標文件未(wei)按招標文件要求(qiu)予以密封的;

(三(san))違反有(you)關規定的其他情形。

第二十(shi)七條(tiao) 招(zhao)(zhao)標(biao)人或招(zhao)(zhao)標(biao)代理機構根據招(zhao)(zhao)標(biao)建筑工(gong)程項目(mu)特(te)點(dian)和需要組建評標(biao)委員會,其組成應當(dang)符合有關法律、法規和本(ben)辦法的規定:

(一)評(ping)標委員(yuan)會的(de)組成應(ying)(ying)包括招標人以(yi)及與建筑(zhu)工(gong)程項目方案(an)設(she)計有關(guan)的(de)建筑(zhu)、規劃、結構、經濟、設(she)備等(deng)專(zhuan)業專(zhuan)家。大型公共建筑(zhu)工(gong)程項目應(ying)(ying)增加環境(jing)保護、節能、消防專(zhuan)家。評(ping)委應(ying)(ying)以(yi)建筑(zhu)專(zhuan)業專(zhuan)家為主(zhu),其中技術、經濟專(zhuan)家人數(shu)應(ying)(ying)占評(ping)委總數(shu)的(de)三分之二以(yi)上(shang);

(二)評標委員會人數為5人以上單數組成,其中大型公共建筑工程項目評標委員會人數不應少于9人;

(三)大型公(gong)共建筑工(gong)程(cheng)(cheng)或(huo)具有一(yi)定社會(hui)影響(xiang)的(de)建筑工(gong)程(cheng)(cheng),以及技術特別(bie)(bie)復(fu)雜、專(zhuan)業(ye)性要求特別(bie)(bie)高的(de)建筑工(gong)程(cheng)(cheng),采取隨機抽(chou)取確定的(de)專(zhuan)家難以勝(sheng)任的(de),經主管部門批準(zhun),招標人(ren)可(ke)以從設計類資(zi)深專(zhuan)家庫中直接確定,必要時可(ke)以邀(yao)請外地或(huo)境外資(zi)深專(zhuan)家參(can)加評標。

第二十八條 評標(biao)(biao)委(wei)員會必須嚴格按照招標(biao)(biao)文件確定(ding)的評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和(he)評標(biao)(biao)辦法進行評審。評委(wei)應遵循公平、公正(zheng)、客觀、科學、獨立、實事求是的評標(biao)(biao)原則(ze)。

評審標準主要包(bao)括以下方面:

(一)對方案設計(ji)符(fu)合有關技術規范(fan)及(ji)標準規定(ding)的(de)要(yao)求進行分析、評價;

(二)對(dui)方案設計(ji)水平、設計(ji)質量高低(di)、對(dui)招標目標的(de)響應度進行綜合評審(shen);

(三)對方案社會效(xiao)益、經濟(ji)效(xiao)益及環境效(xiao)益的高低進行分析、評價;

(四)對(dui)方(fang)案結(jie)構(gou)設計的安全性(xing)(xing)、合理性(xing)(xing)進行分析、評價;

(五)對方案投(tou)資估算(suan)的(de)合理(li)性(xing)進(jin)行分析、評價;

(六)對方案規劃(hua)及經濟技術(shu)指標的準(zhun)確度(du)進行比較、分析;

(七)對保證設計質(zhi)量、配合(he)工(gong)程(cheng)實施,提供優質(zhi)服務的(de)措施進行分析、評價(jia);

(八(ba))對(dui)招標(biao)文(wen)件規定廢標(biao)或被否決的投標(biao)文(wen)件進行評(ping)判。

評(ping)標方(fang)法(fa)(fa)(fa)主要包括記(ji)名投(tou)票法(fa)(fa)(fa)、排序法(fa)(fa)(fa)和(he)百分制綜合評(ping)估(gu)法(fa)(fa)(fa)等,招標人可(ke)根據項目實際情(qing)況確定(ding)評(ping)標方(fang)法(fa)(fa)(fa)。評(ping)標方(fang)法(fa)(fa)(fa)及實施步驟詳(xiang)見本辦法(fa)(fa)(fa)附(fu)件(jian)九。

第二(er)十九條 設計招標投(tou)標評審活動應當(dang)符合以下規定(ding):

(一)招標(biao)(biao)人(ren)應(ying)確保評標(biao)(biao)專家有(you)足(zu)夠時間審閱(yue)投標(biao)(biao)文件,評審時間安排應(ying)與工程的復(fu)雜程度(du)、設(she)(she)計(ji)(ji)深度(du)、提(ti)交(jiao)有(you)效標(biao)(biao)的投標(biao)(biao)人(ren)數量和(he)投標(biao)(biao)人(ren)提(ti)交(jiao)設(she)(she)計(ji)(ji)方案的數量相適應(ying)。

(二)評審(shen)應由評標委員會負責人(ren)(ren)(ren)主持,負責人(ren)(ren)(ren)應從評標委員會中(zhong)確(que)定一(yi)名資深技術專家(jia)擔任,并從技術評委中(zhong)推薦(jian)一(yi)名評標會議紀要人(ren)(ren)(ren)。

(三)評標(biao)(biao)應(ying)嚴格按照招標(biao)(biao)文件中規定的評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)和辦(ban)法進行,除(chu)了有關法律、法規以及國家標(biao)(biao)準(zhun)中規定的強制性條(tiao)文外,不得(de)引(yin)用招標(biao)(biao)文件規定以外的標(biao)(biao)準(zhun)和辦(ban)法進行評審。

(四)在評標(biao)(biao)過程中(zhong),當(dang)評標(biao)(biao)委(wei)員會對投(tou)標(biao)(biao)文件有疑問(wen),需要向投(tou)標(biao)(biao)人(ren)質疑時,投(tou)標(biao)(biao)人(ren)可(ke)以到(dao)場解釋或澄(cheng)清(qing)投(tou)標(biao)(biao)文件有關內容。

(五)在評(ping)標過(guo)程中,一旦(dan)發現投標人(ren)(ren)有(you)(you)對招標人(ren)(ren)、評(ping)標委員會(hui)成員或其他有(you)(you)關人(ren)(ren)員施加不正當影響的行為,評(ping)標委員會(hui)有(you)(you)權拒絕該投標人(ren)(ren)的投標。

(六(liu))投標(biao)(biao)(biao)(biao)人不得以任何形(xing)式干擾評標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong),否(fou)則評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會有(you)權(quan)拒絕(jue)該投標(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)。

(七)對于國有資金(jin)投資或國家融資的有重大社會(hui)(hui)影響的標志性建筑,招標人可以(yi)邀請人大代(dai)表(biao)、政協委員和(he)社會(hui)(hui)公眾(zhong)代(dai)表(biao)列席,接受(shou)社會(hui)(hui)監督。但列席人員不發表(biao)評(ping)(ping)(ping)審意見,也不得以(yi)任何方式干涉評(ping)(ping)(ping)標委員會(hui)(hui)獨立開展評(ping)(ping)(ping)標工作。

第三(san)十條(tiao) 大型公(gong)共建(jian)筑工(gong)程項目如(ru)有(you)下列情(qing)況(kuang)之一的,招標人可以在評標過程中(zhong)對其中(zhong)有(you)關規劃、安(an)全、技術(shu)(shu)、經濟、結構、環保、節(jie)能等方(fang)面進行專(zhuan)項技術(shu)(shu)論證:

(一)對于重要地(di)區(qu)主要景觀道(dao)路沿(yan)線,設計方(fang)案(an)是否適合周邊(bian)地(di)區(qu)環境條件興(xing)建(jian)的(de);

(二(er))設計方案(an)中出現(xian)的(de)安全、技術、經濟(ji)、結構、材料、環保、節(jie)能等有(you)重(zhong)大不(bu)確定因素的(de);

(三)有(you)特殊要(yao)求,需(xu)要(yao)進(jin)行設計方案技術論證的。

一般(ban)建(jian)筑(zhu)工程項目,必要時(shi),招標人也(ye)可(ke)進(jin)行涉(she)及(ji)安全、技術、經(jing)濟、結構、材料、環保(bao)、節(jie)能中(zhong)的(de)一個(ge)或(huo)多個(ge)方面的(de)專項技術論證(zheng),以確(que)保(bao)建(jian)筑(zhu)方案的(de)安全性和合理性。

第三十(shi)一條(tiao) 投標(biao)文件有(you)下列情形之一的,經評標(biao)委員會評審后按廢標(biao)處理或被否決:

(一)投(tou)(tou)標文件中的(de)(de)投(tou)(tou)標函無(wu)投(tou)(tou)標人(ren)公章(zhang)(有(you)效簽(qian)署)、投(tou)(tou)標人(ren)的(de)(de)法定代(dai)表人(ren)有(you)效簽(qian)章(zhang)及未有(you)相應資格(ge)的(de)(de)注冊(ce)建筑師(shi)有(you)效簽(qian)章(zhang)的(de)(de);或者投(tou)(tou)標人(ren)的(de)(de)法定代(dai)表人(ren)授權委(wei)(wei)托人(ren)沒有(you)經有(you)效簽(qian)章(zhang)的(de)(de)合法、有(you)效授權委(wei)(wei)托書原件的(de)(de);

(二(er))以聯合體形(xing)式投(tou)標,未向招標人提交(jiao)共同簽署的聯合體協議書的;

(三)投標聯(lian)合體通過(guo)資格(ge)預(yu)審(shen)后在(zai)組成上發生變化的;

(四)投(tou)標(biao)文(wen)件中標(biao)明的(de)(de)投(tou)標(biao)人與資格預(yu)審的(de)(de)申請人在(zai)名稱(cheng)和組織(zhi)結構上存(cun)在(zai)實質(zhi)性差別的(de)(de);

(五)未按招標文件規定的(de)格(ge)式(shi)填寫,內容不全(quan),未響應(ying)招標文件的(de)實(shi)質(zhi)性要求和條件的(de),經評標委員會評審未通過的(de);

(六)違反編制(zhi)投標(biao)文件(jian)的相關規(gui)定,可能(neng)對評標(biao)工作產生實質性影(ying)響(xiang)的;

(七)與其他投標人(ren)串通投標,或者與招標人(ren)串通投標的;

(八)以他人(ren)名義(yi)投標,或者以其他方式弄虛作假的(de);

(九)未按招標文(wen)件的要求提交(jiao)投(tou)標保證金的;

(十)投標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)承(cheng)諾的(de)投標(biao)有效期短于招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)規定的(de);

(十一)在投標(biao)過(guo)程中(zhong)有(you)商(shang)業賄(hui)賂行為(wei)的;

(十二)其他違反招標文件(jian)規定實(shi)質性條款要求的。

評(ping)標(biao)委(wei)員會對投標(biao)文件確(que)認(ren)為廢標(biao)的,應當由三分(fen)之二以上(shang)評(ping)委(wei)簽字確(que)認(ren)。

第三十二條(tiao) 有下(xia)列情形之一的,招標(biao)人(ren)應當(dang)依法重新招標(biao):

(一(yi))所有(you)投標均做廢(fei)標處理或被(bei)否決的;

(二)評標委(wei)員會(hui)界(jie)定為(wei)不(bu)合(he)格(ge)標或廢(fei)標后,因有效(xiao)投(tou)標人不(bu)足(zu)3個使得投標明顯缺乏競爭,評標委員會決定否決全部投標的;

(三)同意延長投(tou)標有效期的投(tou)標人少于3個的。

符合前(qian)款第一(yi)種情(qing)形的,評標委員(yuan)會(hui)應在(zai)評標紀要上詳細說明所(suo)有投標均做廢(fei)標處理或被(bei)否決(jue)的理由(you)。

招標(biao)人依法重(zhong)新招標(biao)的(de),應對有串標(biao)、欺(qi)詐、行(xing)賄、壓價或弄虛作假等(deng)違法或嚴重(zhong)違規(gui)行(xing)為的(de)投標(biao)人取消其重(zhong)新投標(biao)的(de)資(zi)格。

第(di)三十三條 評標委員會按(an)如下規定向(xiang)招標人(ren)推薦(jian)合格(ge)的中標候選人(ren):

(一)采取公(gong)開和(he)邀請招(zhao)標方式的,推薦1至3名;

(二)招標人也可以委托評標委員會直接確定中(zhong)標人。

(三)經評(ping)標委(wei)員會(hui)(hui)評(ping)審(shen),認為各(ge)投(tou)標文(wen)件未最大程度響應招(zhao)標文(wen)件要求,重(zhong)新招(zhao)標時間(jian)又不允許(xu)的,經評(ping)標委(wei)員會(hui)(hui)同意,評(ping)委(wei)可(ke)以(yi)以(yi)記名投(tou)票方式,按自然多數票產生3名或3名以上投標人進行方案優化設計。評標委員會重新對優化設計方案評審后,推薦合格的中標候選人。

第三十四條 各級建(jian)設(she)主管部(bu)門應在評(ping)標結束后15天內在指定媒介上公開排名順序,并對推薦中標方案、評標專家名單及各位專家評審意見進行公示,公示期為5個工作日。

第三十五(wu)條 推薦(jian)中標(biao)方(fang)(fang)案(an)在公示(shi)期間(jian)沒(mei)有異議(yi)、異議(yi)不成立(li)、沒(mei)有投(tou)訴(su)或投(tou)訴(su)處理后沒(mei)有發現問題的,招標(biao)人(ren)應(ying)當根據招標(biao)文(wen)件中規定(ding)(ding)的定(ding)(ding)標(biao)方(fang)(fang)法(fa)從評標(biao)委員會推薦(jian)的中標(biao)候選方(fang)(fang)案(an)中確定(ding)(ding)中標(biao)人(ren)。定(ding)(ding)標(biao)方(fang)(fang)法(fa)主(zhu)要包括:

(一(yi))招標人(ren)委托評標委員會直接確定中標人(ren);

(二(er))招標(biao)人(ren)(ren)(ren)確(que)定(ding)評標(biao)委員會推薦的(de)排(pai)(pai)名(ming)(ming)第(di)一的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)。排(pai)(pai)名(ming)(ming)第(di)一的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)放棄中(zhong)(zhong)標(biao)、因(yin)不可抗(kang)力提出不能履行(xing)(xing)合同、招標(biao)文件規定(ding)應當(dang)提交履約保證金而在規定(ding)的(de)期限內未(wei)提交的(de),或者存在違法(fa)行(xing)(xing)為被(bei)有(you)關部門依(yi)法(fa)查處,且(qie)其違法(fa)行(xing)(xing)為影(ying)響中(zhong)(zhong)標(biao)結果的(de),招標(biao)人(ren)(ren)(ren)可以確(que)定(ding)排(pai)(pai)名(ming)(ming)第(di)二(er)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)。如排(pai)(pai)名(ming)(ming)第(di)二(er)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)也發生上述問(wen)題,依(yi)次可確(que)定(ding)排(pai)(pai)名(ming)(ming)第(di)三的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)。

(三)招標人根(gen)據評(ping)標委員會的書面評(ping)標報告,組織審(shen)查評(ping)標委員會推(tui)薦的中標候選(xuan)方案(an)后,確定中標人。

第三十六條(tiao) 依法必須進行設(she)計招標的(de)項(xiang)目,招標人(ren)應當在(zai)確定中標人(ren)之(zhi)日起15日內,向有關建設主管部門提交招標投標情況的書面報告。

建筑工(gong)程方案設計(ji)招標投標情況書面報告的(de)主要(yao)內容詳(xiang)見本(ben)辦法附件十。

第五章(zhang) 其他(ta)

第三(san)十七條 招標人和中標人應當自中標通知書(shu)發出之日起(qi)30日內,依據《中華人民共和國合同法》及有關工程設計合同管理規定的要求,按照不違背招標文件和中標人的投標文件內容簽訂設計委托合同,并履行合同約定的各項內容。合同中確定的建設標準、建設內容應當控制在經審批的可行性報告規定范圍內。

國家制(zhi)定(ding)的(de)設計(ji)收費標(biao)準(zhun)上下(xia)浮動(dong)20%是簽訂建筑工程設計合同的依據。招標人不得以壓低設計費、增加工作量、縮短設計周期等作為發出中標通知書的條件,也不得與中標人再訂立背離合同實質性內容的其他協議。如招標人違反上述規定,其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關規定執行,同時建設主管部門對設計合同不予備案,并依法予以處理。

招標人應在簽訂(ding)設計(ji)合同(tong)起(qi)7個工作日內,將設計合同報項目所在地建設或規劃主管部門備案。

第三十(shi)八條 對于達(da)到(dao)設(she)計(ji)招(zhao)標文件要(yao)求但未(wei)中標的設(she)計(ji)方案,招(zhao)標人應給予不同(tong)程(cheng)度的補償(chang)。

(一)采用(yong)公開招(zhao)標(biao)(biao),招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)應在招(zhao)標(biao)(biao)文件中明確(que)其補償(chang)標(biao)(biao)準。若投標(biao)(biao)人(ren)(ren)數量過多,招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)可在招(zhao)標(biao)(biao)文件中明確(que)對一定數量的(de)投標(biao)(biao)人(ren)(ren)進(jin)行(xing)補償(chang)。

(二(er))采用(yong)邀請招標(biao),招標(biao)人(ren)應給予每個未中標(biao)的投標(biao)人(ren)經濟補(bu)償(chang),并在投標(biao)邀請函中明確補(bu)償(chang)標(biao)準。

招標人可(ke)根據情況設(she)(she)置不同(tong)檔(dang)次的補償標準,以便對評標委員會評選(xuan)出的優秀設(she)(she)計(ji)方案給(gei)予適(shi)當鼓勵。

第三十九條 境內(nei)外設(she)計(ji)企(qi)業在中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國境內(nei)參加建筑工程(cheng)設(she)計(ji)招(zhao)標的設(she)計(ji)收費,應按照同等國民(min)待遇(yu)原則,嚴格執行中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國的設(she)計(ji)收費標準。

工程設計中采用投標(biao)(biao)人自有(you)專利(li)或(huo)者(zhe)專有(you)技(ji)術的,其專利(li)和(he)(he)專有(you)技(ji)術收費(fei)由招標(biao)(biao)人和(he)(he)投標(biao)(biao)人協商確(que)定。

第四十條 招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應保護(hu)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的知識產權。投(tou)標(biao)(biao)人(ren)擁有設計方案(an)的著作權(版(ban)權)。未經(jing)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)書面同(tong)意(yi),招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)不得(de)將交付的設計方案(an)向(xiang)第三方轉讓或用于(yu)本招(zhao)標(biao)(biao)范圍以外的其他建設項目。

招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)與(yu)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)簽署設計合同(tong)后,招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)在該建設項目中(zhong)(zhong)擁有(you)中(zhong)(zhong)標(biao)方案的(de)使(shi)用權。中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)應(ying)保(bao)護招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)一旦使(shi)用其設計方案不能受到(dao)來自第三方的(de)侵權訴(su)訟或索賠(pei),否則中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)應(ying)承(cheng)擔由(you)此而產生的(de)一切責任。

招標(biao)(biao)(biao)人或者(zhe)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人使用其他未(wei)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)的(de)技術(shu)(shu)成(cheng)果(guo)或技術(shu)(shu)方案的(de),應當(dang)事先征得該投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的(de)書面(mian)同意,并按規定(ding)支付(fu)使用費。未(wei)經相關投(tou)標(biao)(biao)(biao)人書面(mian)許可,招標(biao)(biao)(biao)人或者(zhe)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人不(bu)得擅(shan)自(zi)使用其他投(tou)標(biao)(biao)(biao)人投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)的(de)技術(shu)(shu)成(cheng)果(guo)或技術(shu)(shu)方案。

聯合體投標人合作(zuo)完(wan)成(cheng)的設計方案,其知識產權由聯合體成(cheng)員共同(tong)所有(you)。

第(di)四十一條 設計(ji)單位應對其提供(gong)的(de)方案設計(ji)的(de)安全性(xing)(xing)、可行(xing)性(xing)(xing)、經濟(ji)性(xing)(xing)、合理性(xing)(xing)、真實(shi)性(xing)(xing)及(ji)合同履行(xing)承擔(dan)相(xiang)應的(de)法律責(ze)任。

由于設(she)計(ji)(ji)原因造成工程(cheng)項目總投資(zi)超出預算的,建(jian)設(she)單(dan)位(wei)有權依法對設(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)追究(jiu)責任。但(dan)設(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)根據(ju)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)要求,僅承擔方案(an)設(she)計(ji)(ji),不承擔后續(xu)階段工程(cheng)設(she)計(ji)(ji)業務的情形除(chu)外。

第四(si)十(shi)二條(tiao) 各級建(jian)設(she)主管部門應(ying)加(jia)強(qiang)對建(jian)設(she)單位(wei)、招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)(ji)構、設(she)計(ji)單位(wei)及取(qu)得執(zhi)業(ye)資格注冊(ce)人(ren)員的誠信管理。在設(she)計(ji)招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活動中(zhong)對招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)(ji)構、設(she)計(ji)單位(wei)及取(qu)得執(zhi)業(ye)資格注冊(ce)人(ren)員的各種失信行(xing)為和違法違規行(xing)為記(ji)錄在案(an),并建(jian)立(li)招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)(ji)構、設(she)計(ji)單位(wei)及取(qu)得執(zhi)業(ye)資格注冊(ce)人(ren)員的誠信檔案(an)。

第四十(shi)三條(tiao) 各級政府(fu)部門不得干預正常(chang)的招(zhao)標投標活動和無(wu)故(gu)否決依法按規(gui)定(ding)程序(xu)評出的中標方案。

各級(ji)政(zheng)府相關部門應加(jia)強監督國(guo)家和地方建設方針、政(zheng)策、標準、規范的落實情況(kuang),查處不正當競(jing)爭(zheng)行為。

在建筑工程方案設(she)(she)計招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動(dong)中,對(dui)違反(fan)《中華人(ren)民共和國招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法》、《工程建設(she)(she)項目勘(kan)察設(she)(she)計招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)辦(ban)法》和本辦(ban)法規定的,建設(she)(she)主管部門應當依(yi)法予(yu)以處理。

第六(liu)章 附則

第四(si)十四(si)條 本辦法所稱大型(xing)公(gong)共建筑(zhu)(zhu)工程一般指(zhi)建筑(zhu)(zhu)面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房等。

第四十五條 使用國(guo)際組織或者外國(guo)政府貸款(kuan)、援助資金(jin)的(de)建(jian)筑工程進(jin)行設計招標時(shi),貸款(kuan)方、資金(jin)提供方對招標投標的(de)條(tiao)件和(he)程序另有規定(ding)的(de),可以適用其規定(ding),但違背中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)社會(hui)公共(gong)利益的(de)除外。

第四十六條 各省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市建(jian)設主管部門可依據本(ben)辦法(fa)制定(ding)實(shi)施細(xi)則(ze)。

第四十(shi)七條 本辦法自2008年5月1日起施行。


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