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深圳市工程建設項目招標投標活動異議和投訴處理辦法

發布(bu)于:2018-11-09  

第一章(zhang) 總(zong)則(ze)

  第一(yi)條 為(wei)維護招標(biao)投標(biao)當事人的合法權益(yi),建(jian)立公平、公正、高效的工(gong)程(cheng)建(jian)設項目招標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)異議(yi)和(he)(he)(he)(he)投訴(su)處理(li)機制(zhi),根據《中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)(he)(he)國(guo)招標(biao)投標(biao)法》、《中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)(he)(he)國(guo)招標(biao)投標(biao)法實(shi)(shi)施條例(li)》等法律、法規和(he)(he)(he)(he)規章的規定(ding),結合本市實(shi)(shi)際,制(zhi)定(ding)本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市(shi)行政(zheng)區域(yu)內依法必須進行招標的工程建(jian)設項目招標投標活動(dong)的異議、投訴及其處理活動(dong)。

  第(di)三條(tiao) 市(shi)(shi)建(jian)設(she)行(xing)政主管部門(men)(以下簡稱(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)部門(men))負責指(zhi)導和監(jian)督全市(shi)(shi)工程建(jian)設(she)項(xiang)目招標投標活動(dong)異議(yi)和投訴的(de)處(chu)理。

  市、區(qu)(含新區(qu))建(jian)設部(bu)門(men)以及其他建(jian)設工(gong)程監(jian)督管(guan)理(li)部(bu)門(men)(以下統稱行政監(jian)督部(bu)門(men))按照職(zhi)責分工(gong)和(he)監(jian)管(guan)權限,受理(li)和(he)處(chu)(chu)理(li)工(gong)程建(jian)設項目招標投(tou)標投(tou)訴,對工(gong)程建(jian)設項目招標投(tou)標的(de)異議(yi)處(chu)(chu)理(li)進行監(jian)督。

  第(di)四條 投標人(ren)或者其他利(li)害關系人(ren)認為招標投標活(huo)動(dong)不(bu)符合法律(lv)、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的,可以依法向招標人提出異議,或者向有關行政監督部門投訴,但就《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項進行投訴的,應當依法先向招標人提出異議。

  第五(wu)條 行政監督部門處理投(tou)訴時,應當堅持公平、公正原則,在法定的期(qi)限內作(zuo)出處理決定,維護招標(biao)投(tou)標(biao)當事(shi)人(ren)(ren)及其他利害(hai)關系人(ren)(ren)的合法權益。

第(di)二章 異議的提出(chu)和處理

  第(di)六(liu)條 工程建設項目招(zhao)標(biao)投標(biao)實行招(zhao)標(biao)人負責(ze)制(zhi)。招(zhao)標(biao)人應當依法處理異議(yi),配合行政監(jian)督部門處理投訴(su)。

  第七條 招(zhao)標人應(ying)當在資格預審(shen)文(wen)(wen)件、招(zhao)標公告、招(zhao)標文(wen)(wen)件中明確負責監(jian)管該(gai)工(gong)程建設項(xiang)目的(de)(de)行政監(jian)督部門,提醒(xing)投標人及其他(ta)利害關系人在法定的(de)(de)時限內(nei)行使異議(yi)或(huo)者投訴的(de)(de)權利,明確異議(yi)受理的(de)(de)方式、電(dian)話、傳真、電(dian)子(zi)信(xin)箱和通訊地址等信(xin)息。

  第八條 異議提出的期限規定如下(xia):

  (一)對資(zi)(zi)格預審文件有異議的,潛在投標人或(huo)者其他利害關(guan)系人應當(dang)在提(ti)交資(zi)(zi)格預審申請(qing)文件截止時(shi)間(jian)2日前提出;

  (二)對招標(biao)文件有異(yi)議的,潛在投標(biao)人或者(zhe)其他利害(hai)關系人應當在提(ti)交投標(biao)文件截止時間10日前提出,其中對采用直接抽簽發包的,在提交投標文件截止時間1日前提出;

  (三(san))對招(zhao)標(biao)人公布的招(zhao)標(biao)控制價有異議(yi)的,應當在提(ti)交投標(biao)文(wen)件截(jie)止時間(jian)3日前提出;

  (四)對提交投標(biao)(biao)文件的截標(biao)(biao)時間(jian)、開(kai)(kai)標(biao)(biao)程序(xu)、投標(biao)(biao)文件密封(feng)(feng)檢查和開(kai)(kai)封(feng)(feng)、唱標(biao)(biao)內容、開(kai)(kai)標(biao)(biao)記錄、唱標(biao)(biao)次序(xu)等開(kai)(kai)標(biao)(biao)有異議的,投標(biao)(biao)人應當(dang)在(zai)開(kai)(kai)標(biao)(biao)期間(jian)提出;

  (五)對(dui)評標(biao)報告、定標(biao)結果有(you)異議的,投標(biao)人或(huo)者其他利(li)害關系人應當分別在評標(biao)報告和中標(biao)候(hou)選人的公示期間提出。

  第九條 異議(yi)提(ti)(ti)起人提(ti)(ti)出(chu)異議(yi)應當(dang)提(ti)(ti)交(jiao)異議(yi)書(附件1),但異議僅涉及開標的除外。

  第十條 招(zhao)標人在對(dui)異(yi)議(yi)書(shu)(shu)進行(xing)形式審查后,應當即時辦理(li)簽(qian)收(shou)手(shou)續。招(zhao)標人無正當理(li)由拒絕簽(qian)收(shou)的,異(yi)議(yi)提起人可依據其曾向招(zhao)標人提交異(yi)議(yi)書(shu)(shu)的照片、異(yi)議(yi)書(shu)(shu)快遞存(cun)根等證(zheng)明(ming)材料向行(xing)政監督(du)部(bu)門申(shen)訴,行(xing)政監督(du)部(bu)門應當責令招(zhao)標人簽(qian)收(shou)。

  第十一條 有下列(lie)情(qing)形之一的,招(zhao)標人可以不(bu)予(yu)受(shou)理異(yi)(yi)議,并(bing)向異(yi)(yi)議提起人發(fa)出異(yi)(yi)議不(bu)予(yu)受(shou)理通知書(shu)(附(fu)件2):

  (一)異(yi)議提起人(ren)不是(shi)投(tou)標(biao)人(ren)、潛(qian)在投(tou)標(biao)人(ren)或者其他利害關(guan)系人(ren);

  (二(er))未(wei)在法定的(de)異(yi)議期限內提出(chu)的(de);

  (三)本辦法規定應當以書面(mian)形式提出(chu)但(dan)未以書面(mian)形式提出(chu)的;

  (四)異議書未按(an)照(zhao)要求(qiu)簽字蓋章的;

  (五)異議書(shu)未(wei)提(ti)供有(you)效聯(lian)系人(ren)和聯(lian)系方(fang)式的(de);

  (六)開標(biao)現(xian)場已經(jing)投標(biao)人確認(ren)的事項(xiang),開標(biao)后(hou)投標(biao)人又就該(gai)事項(xiang)提出異議的;

  (七)招標(biao)人已(yi)經(jing)作出明確答復,無新的事(shi)實證據,又就同一問題提出異議(yi)的。

  第十二條 招標人收到異議書(shu)并辦理簽收手(shou)續(xu)之(zhi)(zhi)日(ri)為異議受理之(zhi)(zhi)日(ri)。

  具有本辦法第(di)(di)十(shi)一(yi)條第(di)(di)(三(san))、(四(si))、(五(wu))項所述情(qing)形,經招(zhao)標人(ren)指出后(hou)予以(yi)改(gai)正的,以(yi)招(zhao)標人(ren)簽收改(gai)正后(hou)的異議(yi)書之(zhi)日為異議(yi)受理之(zhi)日。

  第十(shi)三條 異(yi)議(yi)提起人要求撤回(hui)異(yi)議(yi)的,應當以書面形式提出。招標人同意撤回(hui)的,異(yi)議(yi)程序終止(zhi)。

  異(yi)議(yi)提起(qi)人(ren)撤回異(yi)議(yi)的(de),不(bu)得以同一理由再(zai)次提出異(yi)議(yi)。

  第十四條 異議提起(qi)人應(ying)當(dang)配合招(zhao)標人對異議事項進(jin)行核查,拒絕配合的,招(zhao)標人可以將有(you)關資料和情(qing)況報送行政監督部(bu)門(men),經行政監督部(bu)門(men)同意后,可以繼續招(zhao)標投標程序。

  第十(shi)五(wu)條 招標人應(ying)當在(zai)法定的(de)時限內(nei)完成異(yi)議處理。對資格預(yu)審文件(jian)、招標文件(jian)、評(ping)標報告、定標結(jie)果的(de)異(yi)議,招標人應(ying)當自(zi)異(yi)議受理之日(ri)起3日內作出書面答復(附件3異議答復函),答復內容不得涉及商業秘密;對開標有異議的,異議提起人應當在開標現場提出,招標人應當當場作出答復并制作記錄。

  招標(biao)人(ren)處(chu)理異(yi)議(yi)需要進行檢(jian)驗、檢(jian)測、鑒定(ding)(ding)、組織專家(jia)評審的,所需時(shi)間不計入前款規定(ding)(ding)時(shi)限,但(dan)招標(biao)人(ren)應當在前款規定(ding)(ding)時(shi)限內明(ming)確告知(zhi)異(yi)議(yi)提(ti)起人(ren)最終(zhong)答復期(qi)限。

  第十六條 招標人(ren)未在規定(ding)時限內(nei)作出(chu)(chu)答復(fu)(fu)的(de),異議(yi)提起人(ren)可以向(xiang)行政監(jian)督部門申訴(su),行政監(jian)督部門應當責令招標人(ren)依法(fa)作出(chu)(chu)答復(fu)(fu)。

  第十七條 招(zhao)標人應當將書(shu)面答(da)復(fu)或答(da)復(fu)記錄(lu)自作出之日起2個工作日內抄送有關行政監督部門。

  第(di)十八條 招(zhao)標人在作(zuo)出(chu)異議(yi)答(da)復前應當依法暫停招(zhao)標投標活動。

第三(san)章 投訴的(de)提出(chu)和(he)處理

  第十九條 行(xing)政(zheng)監(jian)督部(bu)門應當確(que)定本部(bu)門負責(ze)受理投(tou)訴的機構及其(qi)電(dian)話、傳真、電(dian)子信箱和(he)通訊(xun)地址,并通過市建(jian)(jian)設部(bu)門官網和(he)深圳建(jian)(jian)設工(gong)程交(jiao)易(yi)服務網向社(she)會公布(bu)。

  第(di)二(er)十(shi)條 依法(fa)實行限時(shi)、實名、書面投(tou)(tou)訴制(zhi)度。投(tou)(tou)標人或者其他利害(hai)關系(xi)人認為(wei)招標投(tou)(tou)標活動(dong)不符合法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章規(gui)定的,自(zi)知道或者應(ying)當知道之日起10日內,實名向監管該工程建設項目的行政監督部門書面提出投訴。依法應當先提出異議的,異議答復期間不計入規定期限。

  對下列(lie)事(shi)項提出(chu)投訴(su)的,按(an)照下列(lie)規定認(ren)定投訴(su)人應當知道之日:

  (一)對(dui)資(zi)格(ge)預(yu)審公(gong)告(gao)、招標(biao)(biao)(biao)公(gong)告(gao)、資(zi)格(ge)預(yu)審文件、招標(biao)(biao)(biao)文件、招標(biao)(biao)(biao)控制價、資(zi)格(ge)預(yu)審結(jie)果(guo)、評標(biao)(biao)(biao)報告(gao)或(huo)者(zhe)定標(biao)(biao)(biao)結(jie)果(guo),為其發布(bu)或(huo)者(zhe)公(gong)示(shi)之日;

  (二)對提交投(tou)標(biao)文件(jian)的(de)截標(biao)時間、開(kai)標(biao)程序(xu)、投(tou)標(biao)文件(jian)密封檢查(cha)和開(kai)封、唱(chang)標(biao)內容、開(kai)標(biao)記錄、唱(chang)標(biao)次序(xu)等,為開(kai)標(biao)期(qi)間;

  (三(san))對(dui)抽(chou)簽(qian)結果,為抽(chou)簽(qian)結束之日。

  第二(er)十一條 投(tou)訴人提出(chu)投(tou)訴應當提交投(tou)訴書(附件4)。投訴書應當包括下列內容:

  (一)投(tou)訴人(ren)的名稱、地址及有效聯(lian)系(xi)方(fang)式;

  (二)被投(tou)訴人的名稱、地址(zhi)及有效聯系方式;

  (三(san))投訴事(shi)項的基本事(shi)實;

  (四)相關請求及主張;

  (五(wu))有效線索和相(xiang)關證(zheng)明材料。

  對依法應(ying)當(dang)(dang)在投(tou)訴(su)前提出(chu)異議(yi)的事項,投(tou)訴(su)時應(ying)當(dang)(dang)同(tong)時附上異議(yi)簽收書、不予(yu)受理通知書或者異議(yi)答復函等可證(zheng)明(ming)投(tou)訴(su)人已(yi)提出(chu)異議(yi)的材料(liao);已(yi)向(xiang)其他(ta)行政(zheng)監督(du)部門投(tou)訴(su)的,應(ying)當(dang)(dang)予(yu)以說明(ming)。

  第二(er)十二(er)條 行政監督部(bu)門收到投(tou)訴人(ren)或者其他部(bu)門轉交的(de)投(tou)訴后,應當在3個工作日內進行審查,視情況分別作出以下處理決定:

  (一)不符(fu)合投(tou)(tou)訴(su)處理(li)(li)條件的,決定不予(yu)受理(li)(li),并將不予(yu)受理(li)(li)的理(li)(li)由書面告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)投(tou)(tou)訴(su)人,其中對(dui)依法應(ying)當在投(tou)(tou)訴(su)前(qian)提(ti)出(chu)異(yi)議且(qie)仍(reng)在異(yi)議期限內的,告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)投(tou)(tou)訴(su)人及(ji)時向招標人提(ti)出(chu)異(yi)議;

  (二)投(tou)訴(su)事(shi)項(xiang)有(you)多項(xiang)但有(you)部(bu)分事(shi)項(xiang)不符(fu)合(he)投(tou)訴(su)處理條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de),對其中符(fu)合(he)投(tou)訴(su)處理條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)應(ying)當予(yu)以(yi)受理,對不符(fu)合(he)投(tou)訴(su)處理條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)不予(yu)受理,并書面告知投(tou)訴(su)人不予(yu)受理的(de)(de)(de)理由;

  (三)對符合投訴(su)處(chu)理(li)條件,但不屬于本部(bu)門受理(li)的投訴(su),告知投訴(su)人向其他行政監督部(bu)門提(ti)出投訴(su);

  (四)對符(fu)合投訴處理條件的(de),應當予以受理。

  行政(zheng)監督部(bu)門決定予以(yi)受理的(de),收到(dao)投訴(su)(su)書之(zhi)(zhi)日即為受理之(zhi)(zhi)日。對(dui)于其他(ta)部(bu)門轉交的(de)投訴(su)(su)件(jian),行政(zheng)監督部(bu)門以(yi)本部(bu)門簽收該轉交投訴(su)(su)件(jian)之(zhi)(zhi)日為收到(dao)投訴(su)(su)書之(zhi)(zhi)日。

  第(di)二十(shi)三條 有下(xia)列情形之(zhi)一的(de)投訴,不予受理:

  (一)依法應當在投訴前提(ti)(ti)出(chu)異議但未(wei)提(ti)(ti)出(chu)的;

  (二)超過規(gui)定的投訴時效的;

  (三(san))投訴人(ren)不是投標(biao)人(ren)、潛在投標(biao)人(ren)或者(zhe)其(qi)他利害(hai)關系人(ren)的(de);

  (四(si))投訴(su)事項不具體(ti),且未提供(gong)有效線索,難(nan)以查(cha)證的;

  (五)投(tou)訴(su)(su)(su)書未署具(ju)投(tou)訴(su)(su)(su)人(ren)真實姓名、簽字和(he)有(you)效聯系方式,以單位名義投(tou)訴(su)(su)(su)的,投(tou)訴(su)(su)(su)書未經法定(ding)代(dai)(dai)表人(ren)簽字并加蓋公章的;委(wei)(wei)托(tuo)代(dai)(dai)理(li)人(ren)沒有(you)相應的授(shou)權委(wei)(wei)托(tuo)書和(he)有(you)效身份證明復印件,或(huo)者有(you)關委(wei)(wei)托(tuo)代(dai)(dai)理(li)權限和(he)事項(xiang)不明確的;

  (六)已經(jing)作出(chu)處理決定,且投訴人沒有提出(chu)新的證據的;

  (七)準予撤(che)回投訴后又(you)以同一事實(shi)和理由提出投訴的;

  (八)投訴(su)事項(xiang)已進(jin)入行政(zheng)(zheng)復議或(huo)者行政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)程序的。

  第二(er)十四條 行(xing)政監(jian)督部門負責投(tou)訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應當(dang)主動回(hui)避:

  (一)近(jin)親屬是(shi)被(bei)投訴人(ren)、投訴人(ren),或者是(shi)被(bei)投訴人(ren)、投訴人(ren)的(de)主(zhu)要負責人(ren);

  (二)近(jin)三年(nian)內本人曾經在被投訴人單位(wei)擔任(ren)高級管理職務;

  (三)與被(bei)投訴人(ren)(ren)、投訴人(ren)(ren)有其他(ta)利害關系,可能影響對投訴事(shi)項公(gong)正處理的。

  第二十五(wu)條(tiao) 行政監督部門(men)受理(li)投訴后,應當調(diao)查、核實有關情況。

  第二十六條 行政監督部門調(diao)查(cha)取證時,應(ying)當由(you)兩名以上(shang)(含兩名)行政執法人員進(jin)行,調(diao)查(cha)應(ying)當制作筆錄,并(bing)由(you)被(bei)調(diao)查(cha)人簽字確認。

  第二十七條 行政監(jian)督部門(men)負責處理投(tou)(tou)訴(su)的(de)人(ren)員應(ying)當遵守保密(mi)規定,對在投(tou)(tou)訴(su)處理過程(cheng)中接觸到的(de)國(guo)家秘密(mi)和商業秘密(mi)應(ying)當予以保密(mi),不得將(jiang)投(tou)(tou)訴(su)事項(xiang)透露給與(yu)投(tou)(tou)訴(su)無關(guan)的(de)其(qi)他單位和個人(ren)。

  第二十八條 在投訴(su)處(chu)理(li)過程中,行(xing)政(zheng)監督部(bu)門應當聽取(qu)被(bei)投訴(su)人的陳述和申辯,必(bi)要時可通知投訴(su)人和被(bei)投訴(su)人進行(xing)質證。

  第二十九條 行政監督部門處理投訴,有(you)權查閱、復(fu)制有(you)關文件、資料(liao),調(diao)查有(you)關情(qing)況,相關單位和人(ren)員應當予(yu)以配合。

  對行政監督(du)部門依法進(jin)行的調查(cha),投訴人(ren)、被投訴人(ren)以(yi)及(ji)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)等(deng)與投訴事(shi)(shi)項有關的當事(shi)(shi)人(ren)應當予以(yi)配(pei)合,如實提供有關資料及(ji)情況(kuang),不得拒絕、隱匿或者偽報。

  第三十條 相關(guan)單(dan)位和人員拒不配合行政(zheng)監督部門調查的,按以(yi)下規定處理:

  (一(yi))對于(yu)投標人(ren),招標人(ren)可(ke)以拒(ju)絕其投標,行政監督部(bu)門應當(dang)記錄不良行為并予以公示;

  (二)對于招(zhao)標(biao)人(ren)(ren),行(xing)政監督部(bu)門(men)可以(yi)責(ze)令其暫停招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動,對于招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)的工作人(ren)(ren)員,可以(yi)報送相關行(xing)政主(zhu)管部(bu)門(men)或者監察部(bu)門(men)依法處理;

  (三)對于評標委員會成(cheng)員,可以暫停或者(zhe)取消其評標專家資(zi)格(ge);

  (四)對于投(tou)(tou)訴人,行(xing)政監督部(bu)門可(ke)以駁(bo)回其投(tou)(tou)訴。

  第三(san)十(shi)一(yi)條 下列行(xing)(xing)為(wei)屬于拒不配合(he)行(xing)(xing)政監督(du)部門調查的行(xing)(xing)為(wei):

  (一(yi))拒絕向行政(zheng)監督(du)部門提交相關證據或(huo)者材(cai)料的;

  (二)偽造證明或者證明材料的;

  (三)拒絕調查(cha)約談、實(shi)地取證的(de);

  (四)阻(zu)撓有關人員配(pei)合(he)行政(zheng)監督部門依法進行調查(cha)的。

  相(xiang)關單位和人(ren)員拒(ju)不配合(he)行政監督部門調查,涉嫌犯罪的,移送司法(fa)機關依法(fa)處理。

  第(di)三十(shi)二條 在(zai)投(tou)訴調查(cha)處理過程中,有下列情形之一的(de),行政監(jian)督(du)部門(men)可以責令(ling)招標(biao)(biao)人(ren)暫停招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動(dong):

  (一)已有證據證實投(tou)訴(su)問題(ti)屬實,若(ruo)不暫(zan)停將給投(tou)訴(su)人造成(cheng)較大(da)損害(hai)或者造成(cheng)不良社會影響的;

  (二(er))投訴事項情況復雜,涉及多個投標人或者部門,需要其他行政監督部門協助(zhu)調(diao)查的;

  (三(san))投訴事項涉(she)及(ji)專業性或者(zhe)技(ji)術性問(wen)題,需(xu)要原評標(biao)委員會復(fu)核或者(zhe)專家(jia)評審的。

  第三十三條 投訴處(chu)理涉及(ji)專業性或(huo)者技術(shu)性問題的,行政監督(du)部門可以根據(ju)需(xu)要按照下列方(fang)式處(chu)理:

  (一)要(yao)求原評標(biao)委員會復核說(shuo)明(ming);

  (二)組織(zhi)專家評審;

  (三)組織召(zhao)開聽(ting)證會。

  組織專(zhuan)家評審時,優先抽取專(zhuan)家庫中(zhong)的資深專(zhuan)家。

  專家(jia)評審(shen)結論(lun)可(ke)以作為處理投訴的主要依據。

  第三十四條 投(tou)(tou)訴(su)處理(li)決定作出(chu)前(qian),投(tou)(tou)訴(su)人要求撤回(hui)投(tou)(tou)訴(su)的,應當以(yi)書(shu)面形式提出(chu)并說(shuo)明理(li)由,由行(xing)政(zheng)監(jian)督部(bu)門按照下(xia)列規定作出(chu)處理(li)決定:

  (一)已(yi)經查實有明(ming)顯違法(fa)(fa)行為的,不準撤回,并繼續調查直(zhi)至依(yi)法(fa)(fa)作出處理(li)決(jue)定;

  (二)撤回投(tou)訴(su)(su)(su)不損害國家利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)或者其他當事人合法(fa)權益(yi)的,準予撤回,投(tou)訴(su)(su)(su)處理過程終止。投(tou)訴(su)(su)(su)人不得以同一事實和理由再提出投(tou)訴(su)(su)(su)。

  第(di)三十五(wu)條 行(xing)政監(jian)督(du)部門應當根據調查和取證情況(kuang),對投訴事項進行(xing)審(shen)查,按(an)照下列規定(ding)作出處理決定(ding):

  (一)投訴(su)缺(que)乏事(shi)實根(gen)據或者法(fa)(fa)律依據的(de),或者投訴(su)人捏造事(shi)實、偽造材料或者以(yi)非法(fa)(fa)手(shou)段取得證(zheng)明材料進行投訴(su)的(de),駁(bo)回投訴(su);

  (二)投訴情況屬實,招標投標活動確(que)實存在(zai)違法(fa)(fa)行(xing)為的,應(ying)當依法(fa)(fa)予以處理(li)。

  第三十六條(tiao) 負責受(shou)理(li)投訴的行政監督(du)部(bu)門應當自受(shou)理(li)投訴之日(ri)起30個工作日內,對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。

  第三十七條(tiao) 行政監督部門作出處理決定,應當制作投(tou)訴(su)處理決定書(附件5),并包括下列主要內容:

  (一(yi))投訴人和被投訴人的名稱、住址;

  (二)投(tou)訴(su)人(ren)的(de)投(tou)訴(su)事項(xiang)及主(zhu)張;

  (三)被(bei)投(tou)訴人的答(da)辯(bian)及請求;

  (四)調查(cha)認定的基本(ben)事實;

  (五)行政監督(du)部門的處理結論及依據;

  (六)對投訴處理決定不服的救濟途徑。

第四章 監督管(guan)理(li)

  第三十八條 異議處(chu)理過程中(zhong)發(fa)現有違紀違法的(de)線索或(huo)(huo)者(zhe)證據的(de),招標(biao)人(ren)應當依法移送(song)行政監(jian)督部門(men)或(huo)(huo)者(zhe)監(jian)察部門(men)、公安或(huo)(huo)者(zhe)司法機關予(yu)以(yi)查處(chu),不得隱匿或(huo)(huo)者(zhe)掩蓋。

  招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)不按照規定受理異議或者對(dui)異議作出答復,繼續進行招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動的(de),由(you)有關行政監督部門(men)責(ze)令改正,拒(ju)不改正或者不能改正并(bing)影(ying)響(xiang)中(zhong)標(biao)(biao)結果的(de),依照《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法實施條(tiao)例》第八十二(er)條(tiao)的(de)規定處理。

  第三十九條 當事(shi)人對行(xing)政(zheng)監督部門的投(tou)訴處理決定不(bu)服(fu)或者行(xing)政(zheng)監督部門無正當理由逾(yu)期(qi)未做處理的,可以依法申請行(xing)政(zheng)復議或者向人民法院提起行(xing)政(zheng)訴訟。

  第四十條 行政監(jian)督部(bu)門(men)工作人(ren)(ren)員在投訴(su)處理過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守,對投訴(su)人(ren)(ren)打(da)擊報復的,依法給予(yu)行政處分;涉(she)嫌犯罪(zui)的,依法移送司法機關(guan)處理。

  第(di)四十一條 投(tou)訴人故意捏造(zao)事實(shi)、偽造(zao)證明材料或者(zhe)以非法手段(duan)取得(de)證明材料進行(xing)投(tou)訴,給他人造(zao)成損失的(de),依法承(cheng)擔賠償(chang)責任。

  招標(biao)人可以在招標(biao)文件中(zhong)規定,投(tou)標(biao)人有(you)捏(nie)造(zao)事實、偽造(zao)材(cai)料或(huo)者(zhe)以非法(fa)手段(duan)取得(de)證(zheng)明(ming)材(cai)料進行投(tou)訴等行為的,經(jing)行政監督部門、公安或(huo)者(zhe)司(si)法(fa)機(ji)關依法(fa)認定后,其投(tou)標(biao)保證(zheng)金(jin)將不予退還(huan)。

  第四十(shi)二條 對(dui)于(yu)性質惡劣、情(qing)節嚴(yan)重的投(tou)訴(su)事項(xiang),行政(zheng)監(jian)督部門應(ying)當(dang)將投(tou)訴(su)處理(li)結果予以公示。

  投(tou)訴人對投(tou)訴事實或(huo)者證明材(cai)料弄虛作假的,或(huo)者投(tou)標人拒(ju)絕(jue)配(pei)合(he)行政(zheng)監督(du)部門(men)依法進行的調查,行政(zheng)監督(du)部門(men)應當按照有關規(gui)定對其(qi)記錄不良行為并予(yu)以公示。

  第四十三條 行(xing)(xing)政監(jian)督部門(men)在對異(yi)議處(chu)理的(de)(de)監(jian)督或者投訴處(chu)理過(guo)程中,發現(xian)招標(biao)投標(biao)活動參與單位的(de)(de)法(fa)定代表(biao)人或者其他直(zhi)接責任人員有違法(fa)或者違紀行(xing)(xing)為的(de)(de),應當報送(song)其行(xing)(xing)政主(zhu)管部門(men)或者監(jian)察部門(men)處(chu)理。

  招(zhao)標代理(li)機構有(you)違(wei)法行為的(de),依法暫停(ting)或者取消(xiao)其招(zhao)標代理(li)資格。

  上述單位(wei)和人員涉嫌(xian)犯(fan)罪(zui)的(de),移送司法(fa)機關依法(fa)追究其刑事(shi)責任。

  第(di)四(si)十四(si)條 行(xing)政監督(du)部門應當建立(li)投(tou)訴處(chu)理(li)檔案,做好投(tou)訴處(chu)理(li)資(zi)料的(de)(de)歸檔,及時(shi)對投(tou)訴處(chu)理(li)情況進行(xing)登記、統計和分析,接受有關方面的(de)(de)監督(du)檢查。

第五章 附則

  第四十(shi)五(wu)條 本辦法下(xia)列用語的含(han)義是:

  (一)異議是指(zhi)投標(biao)人或者其他(ta)利(li)害關系(xi)人對資格(ge)預審文件、招標(biao)文件、開標(biao)或者評標(biao)報告(gao)、定標(biao)結(jie)果可能存在的(de)違反法律、法規(gui)和(he)規(gui)章規(gui)定的(de)問題(ti),依法向招標(biao)人提出不(bu)同意見的(de)行為。

  潛在(zai)投標(biao)人對資(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)文件(jian)和招標(biao)文件(jian)中可(ke)能存在(zai)的遺漏、錯誤、含義不(bu)清(qing)甚至(zhi)相(xiang)互矛盾等問題(ti)提出疑(yi)問的,不(bu)屬于本(ben)辦(ban)法規定的異(yi)議。疑(yi)問應(ying)當在(zai)資(zi)(zi)格(ge)預審(shen)(shen)文件(jian)或者招標(biao)文件(jian)規定的時間之前提出。

  (二)投(tou)訴是指投(tou)標(biao)人(ren)或(huo)者其他利害關系人(ren)認為(wei)招標(biao)投(tou)標(biao)活動不(bu)(bu)符合(he)法(fa)律、法(fa)規和規章規定(ding),或(huo)者其自身合(he)法(fa)權益受到侵害,以及異議(yi)人(ren)對(dui)招標(biao)人(ren)的異議(yi)答復不(bu)(bu)服(fu),依法(fa)在(zai)規定(ding)的期限內向建(jian)設行政主(zhu)管部門提出要(yao)求制止(zhi)違(wei)法(fa)行為(wei)或(huo)者保護其合(he)法(fa)權益的行為(wei)。

  (三)潛(qian)在投標人是指(zhi)知(zhi)悉招標人公布(bu)的(de)(de)招標項(xiang)目的(de)(de)有(you)關條件和要求,有(you)可能參(can)加投標競標的(de)(de)法(fa)人或者其他組(zu)織。

  (四(si))其他利害關系(xi)(xi)人(ren)是指投(tou)標(biao)(biao)人(ren)以外的(de),與(yu)招標(biao)(biao)項目或者(zhe)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動有直接(jie)或者(zhe)間接(jie)利益(yi)關系(xi)(xi)的(de)法人(ren)、其他組織和個人(ren),主要包括招標(biao)(biao)人(ren)、招標(biao)(biao)項目的(de)使用人(ren)、潛在投(tou)標(biao)(biao)人(ren)、與(yu)工程建設有關的(de)貨(huo)物或者(zhe)服務(wu)的(de)特定供應(ying)商或者(zhe)分包人(ren)等。

  第四十(shi)六(liu)條 行政監(jian)督部門在處(chu)理投訴過程中(zhong),不得向投訴人(ren)和(he)被投訴人(ren)收(shou)取任何費用。

  第四十七條 市建(jian)(jian)設部門應當(dang)建(jian)(jian)立全市統一(yi)的(de)工(gong)程建(jian)(jian)設項目招(zhao)標投標行政(zheng)監督(du)電子(zi)平臺(tai)(以下(xia)簡稱電子(zi)平臺(tai))。電子(zi)平臺(tai)建(jian)(jian)立后,電子(zi)平臺(tai)數字證(zheng)書持(chi)有人的(de)招(zhao)標投標活動(dong)異(yi)議或(huo)(huo)(huo)者投訴應當(dang)在電子(zi)平臺(tai)上(shang)提出,對相(xiang)關(guan)異(yi)議或(huo)(huo)(huo)者投訴的(de)受理以及(ji)答復或(huo)(huo)(huo)者處理決定的(de)告知應當(dang)在電子(zi)平臺(tai)上(shang)進行。

  第(di)四十(shi)八條 本辦法自公布之(zhi)日起施行,有效期5年。《深圳市工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(深建規[2009]1號)同時廢止。



異議書.pdf

異議不予受理通知書.pdf

異議答復函.pdf

投訴書.pdf



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