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建筑工程設計招標投標管理辦法

發布于:2018-11-09  

《建(jian)筑工(gong)程(cheng)設(she)計招標(biao)投標(biao)管(guan)理辦法(fa)》已于2000年10月8日經第31次部常務會議通過,現予發布,自發布之日起施行。

  部 長  俞(yu)正聲

  二○○○年十月十八日

 

第一條 為規范建筑工(gong)程(cheng)(cheng)設計(ji)(ji)市場,優化(hua)建筑工(gong)程(cheng)(cheng)設計(ji)(ji),促進(jin)設計(ji)(ji)質量的(de)提高,根據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)招(zhao)標投(tou)標法》,制定本辦法。

第二(er)條 符合(he)《工(gong)程(cheng)建設(she)項目招(zhao)標范(fan)圍和規(gui)模標準規(gui)定》的各類(lei)房屋(wu)建筑工(gong)程(cheng),其設(she)計招(zhao)標投標適(shi)用本辦法。

第三(san)條 建(jian)筑(zhu)工程的(de)設計,采(cai)用特定專利技術、專有技術,或者(zhe)建(jian)筑(zhu)藝術造型有特殊要求的(de),經有關部門批準,可(ke)以(yi)直接發包。

第四條 國務院建(jian)設行政主管(guan)部門(men)負責全國建(jian)筑工程設計招標(biao)投(tou)標(biao)的監(jian)督管(guan)理。

縣級以上地(di)方人民政府建設行政主管(guan)(guan)部(bu)門負責本(ben)行政區域內建筑工程設計招標(biao)投標(biao)的監督管(guan)(guan)理。

第五條 建(jian)筑工程(cheng)設(she)計招(zhao)標(biao)依法(fa)可以公(gong)開招(zhao)標(biao)或者(zhe)邀請(qing)招(zhao)標(biao)。

第六(liu)條 招(zhao)標人具備下列(lie)條件(jian)的,可以自行(xing)組織招(zhao)標:

(一(yi))有(you)與招標項目(mu)工(gong)程規模及復雜程度相(xiang)適應(ying)的工(gong)程技術、工(gong)程造價(jia)、財務和工(gong)程管(guan)理人員(yuan),具備組織編寫招標文(wen)件的能力;

(二(er))有組(zu)織評標的能力。

招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人不(bu)具(ju)備前款規定條件的,應當委托(tuo)具(ju)有相應資格的招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)代理機構進行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)。

第七條 依法必須招標(biao)(biao)的建筑工程項目(mu),招標(biao)(biao)人自行組織招標(biao)(biao)的,應當在發(fa)布招標(biao)(biao)公告或者發(fa)出招標(biao)(biao)邀請書15日前,持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案;招標人委托招標代理機構進行招標的,招標人應當在委托合同簽定后15日內,持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

備(bei)案機關應當在接(jie)受備(bei)案之(zhi)日(ri)起5日內進行審核,發現招標人不具備自行招標條件、代理機構無相應資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的,可以責令招標人暫時停止招標活動。

備案(an)機關逾期未提出異議的(de),招(zhao)標人可以實施招(zhao)標活動。

第八(ba)條(tiao) 公開招標(biao)的(de)(de),招標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)發(fa)布招標(biao)公告(gao)。邀請招標(biao)的(de)(de),招標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)向三個以上(shang)設計單(dan)位發(fa)出招標(biao)邀請書。

招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告或者招(zhao)標(biao)(biao)(biao)邀請書應當(dang)載(zai)明招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人名稱和(he)地址、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目的基本要(yao)求、投標(biao)(biao)(biao)人的資質要(yao)求以及獲取招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件的辦法(fa)等事項。

第(di)九條 招標文件應當包括以下內容:

(一)工(gong)程名稱、地址、占地面積、建筑(zhu)面積等(deng);

(二)已批準的項目建議書或者可行性研(yan)究(jiu)報告;

(三(san))工(gong)程(cheng)經濟技術要(yao)求;

(四)城市規劃管理(li)部(bu)門確定(ding)的規劃控制條(tiao)件(jian)和用地紅線圖(tu);

(五)可(ke)供參考的工程(cheng)地(di)質(zhi)、水文地(di)質(zhi)、工程(cheng)測量(liang)等建設場地(di)勘察(cha)成果報(bao)告;

(六)供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、供(gong)熱、環保、市(shi)政道路等方面的(de)基礎(chu)資料(liao);

(七)招標文件答疑、踏勘現場的時間和地點;

(八)投標(biao)文件編(bian)制(zhi)要求(qiu)及(ji)評標(biao)原則;

(九)投標文件送(song)達的截(jie)止時間;

(十(shi))擬(ni)簽(qian)訂合同的主(zhu)要條款;

(十(shi)一)未中(zhong)標方案(an)的補(bu)償辦法(fa)。

第十條 招標文(wen)件一經發出(chu),招標人不得隨意變更。確需進行(xing)必要的(de)澄清或者修(xiu)改,應當在提(ti)交投標文(wen)件截止日期15日前,書面通知所有招標文件收受人。

第十一條(tiao) 招標(biao)人(ren)(ren)要(yao)求投(tou)標(biao)人(ren)(ren)提交投(tou)標(biao)文件(jian)的(de)時限(xian)為(wei):特(te)級和一級建筑工程不(bu)少于45日;二級以下建筑工程不少于30日;進行概念設計招標的,不少于20日。

第十二條 投(tou)標(biao)人應當具(ju)有與招標(biao)項目相適應的工程設(she)計資質。

境外設計單位參加國內(nei)建(jian)筑(zhu)工程(cheng)設計投標的,應(ying)當經省、自治區(qu)、直轄市人民政府建(jian)設行政主管部門批準。

第(di)十三條 投(tou)(tou)標人應當按照(zhao)招(zhao)標文件(jian)(jian)、建筑方案設計文件(jian)(jian)編(bian)制深度規定的要求(qiu)(qiu)編(bian)制投(tou)(tou)標文件(jian)(jian);進(jin)行概(gai)念設計招(zhao)標的,應當按照(zhao)招(zhao)標文件(jian)(jian)要求(qiu)(qiu)編(bian)制投(tou)(tou)標文件(jian)(jian)。

投(tou)標文件(jian)應當(dang)由具有相(xiang)應資格的注冊建筑(zhu)師簽章(zhang),加蓋單位公(gong)章(zhang)。

第(di)十(shi)四(si)條 評標(biao)(biao)由評標(biao)(biao)委員會負責(ze)。

評標(biao)委(wei)員會由招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)代表和有關(guan)專家組成。評標(biao)委(wei)員會人(ren)(ren)數一般為五人(ren)(ren)以上單數,其中技(ji)術(shu)方面(mian)的專家不(bu)得少(shao)于成員總數的三(san)分之二。

投標人或(huo)者與(yu)投標人有(you)利害關系的人員不得參加評標委員會。

第十五條 國務院(yuan)建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門,省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人(ren)民政(zheng)府建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門應當建(jian)立(li)建(jian)筑(zhu)工程設(she)計評標專家庫。

第十(shi)六條 有下列情形之一的,投標文件作(zuo)廢:

(一)投標文件(jian)未經密封的(de);

(二(er))無相應資格的注冊建筑師簽字的;

(三(san))無投標人公章的;

(四)注冊建筑(zhu)師受(shou)聘單位與投標(biao)人不符的。

第十(shi)七條 評(ping)標(biao)委員會(hui)應當在符(fu)合(he)城市規劃、消防、節能、環(huan)保的(de)(de)前提(ti)下(xia),按照招(zhao)標(biao)文件的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu),對投標(biao)設(she)計(ji)方(fang)案(an)的(de)(de)經(jing)濟、技術、功能和造(zao)型等進行比選、評(ping)價,確定(ding)符(fu)合(he)招(zhao)標(biao)文件要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)最優設(she)計(ji)方(fang)案(an)。

第十八條 評(ping)標委員(yuan)會應(ying)當(dang)在評(ping)標完成后(hou),向招(zhao)標人提(ti)出書面評(ping)標報告。

采用公開招標方式(shi)的(de),評標委(wei)員會應當(dang)向招標人推(tui)薦2~3個中標候選方案。

采用邀請招標方式(shi)的,評標委員會應當(dang)向招標人推薦1~2個中標候選方案。

第(di)十九(jiu)條 招標人(ren)根據評(ping)標委(wei)員(yuan)會的書面評(ping)標報告和(he)推薦的中標候(hou)選(xuan)方案(an),結合投標人(ren)的技(ji)術力量(liang)和(he)業(ye)績確定中標方案(an)。

招標(biao)人也可以委托評標(biao)委員(yuan)會(hui)直接確定中標(biao)方案。

招標(biao)(biao)人認為評標(biao)(biao)委員會(hui)推薦的(de)(de)所(suo)有(you)候(hou)選(xuan)方案均不能最大限度滿足招標(biao)(biao)文件規定要求的(de)(de),應當依法重新招標(biao)(biao)。

第二十條 招標(biao)人應當在(zai)中標(biao)方案確定之日(ri)起7日內,向中標人發出中標通知,并將中標結果通知所有未中標人。

第(di)二十一條 依法(fa)必須(xu)進行招標的項目,招標人(ren)應當在中標方案確定之日起15日內,向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二(er)十二(er)條 對(dui)達到招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件規(gui)定要求的未(wei)(wei)中標(biao)(biao)方案(an),公(gong)開招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的,招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人應(ying)當(dang)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告中明確是否給予未(wei)(wei)中標(biao)(biao)單位(wei)經濟(ji)補(bu)償(chang)及補(bu)償(chang)金(jin)額(e);邀(yao)請(qing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的,應(ying)當(dang)給予未(wei)(wei)中標(biao)(biao)單位(wei)經濟(ji)補(bu)償(chang),補(bu)償(chang)金(jin)額(e)應(ying)當(dang)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)邀(yao)請(qing)書中明確。

第二十三(san)條(tiao) 招標人應(ying)當(dang)在中(zhong)標通知書發出之日(ri)起(qi)30日內與中標人簽訂工程設計合同。確需另擇設計單位承擔施工圖設計的,應當在招標公告或招標邀請書中明確。

第二(er)十四條(tiao) 招(zhao)標人(ren)、中標人(ren)使用未中標方案的(de),應當征得(de)提交方案的(de)投(tou)標人(ren)同意并付(fu)給使用費。

第二十五條 依法(fa)必須招(zhao)(zhao)標的(de)(de)建筑工程項目,招(zhao)(zhao)標人(ren)自行組織招(zhao)(zhao)標的(de)(de),未(wei)在(zai)發布招(zhao)(zhao)標公告或招(zhao)(zhao)標邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案,或者委托招標代理機構進行招標的,招標人未在委托合同簽定后15日內到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案的,由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正,并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二(er)十六條 招標人未在中標方案確定之(zhi)日起15日內,向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告的,由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正,并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二(er)十七條(tiao) 招標(biao)(biao)人將必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)設計招標(biao)(biao)的項(xiang)目(mu)不招標(biao)(biao)的,或將必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)招標(biao)(biao)的項(xiang)目(mu)化(hua)整為(wei)零(ling)或者以(yi)其(qi)(qi)他方(fang)式規避(bi)招標(biao)(biao)的,由縣級以(yi)上地方(fang)人民政府建設行(xing)政主管部門(men)責令(ling)其(qi)(qi)限(xian)期改(gai)正,并可處以(yi)項(xiang)目(mu)合同(tong)金額千分之五以(yi)上千分之十以(yi)下的罰款。

第二十八條 招標代理機(ji)構(gou)有(you)下列(lie)行(xing)(xing)為之一(yi)的(de),由省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)地方(fang)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府建(jian)(jian)設(she)行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門處五(wu)萬(wan)元以(yi)上二十五(wu)萬(wan)元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan);有(you)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所得(de)的(de),并處沒收違(wei)法(fa)(fa)(fa)所得(de);情節嚴重的(de),由國務(wu)院建(jian)(jian)設(she)行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門或者省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)地方(fang)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府建(jian)(jian)設(she)行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門暫停直(zhi)至(zhi)取消代理機(ji)構(gou)資格;構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的(de),依法(fa)(fa)(fa)追究刑(xing)事責任(ren)。給他人(ren)(ren)(ren)造成(cheng)損(sun)失的(de),依法(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠償責任(ren):

(一(yi))在(zai)開標前泄漏(lou)應當保(bao)密的(de)(de)與招標有關的(de)(de)情況(kuang)和資料的(de)(de);

(二(er))與招標人(ren)或(huo)者投(tou)標人(ren)串(chuan)通損害國家利益、社會公眾(zhong)利益或(huo)投(tou)標人(ren)利益的(de)。

前款所列(lie)行(xing)為影響中標結果的,中標結果無效。

第二(er)(er)十九條 投(tou)標(biao)(biao)人相互串通投(tou)標(biao)(biao),或(huo)者以(yi)向(xiang)招標(biao)(biao)人、評標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)行(xing)賄的手(shou)段謀取(qu)中標(biao)(biao)的,中標(biao)(biao)無效(xiao),由縣級以(yi)上(shang)地方人民政府建設(she)行(xing)政主管部門處(chu)中標(biao)(biao)項目金額千分之五以(yi)上(shang)千分之十以(yi)下(xia)的罰款;情節嚴重的,取(qu)消其(qi)一至二(er)(er)年內參加依(yi)法必須進(jin)行(xing)招標(biao)(biao)的工程項目設(she)計招標(biao)(biao)的投(tou)標(biao)(biao)資格(ge),并(bing)予以(yi)公告。

第三十(shi)條 評標(biao)委員會成員收(shou)受投標(biao)人財(cai)物(wu)或(huo)其他好處,或(huo)者向他人透露投標(biao)方案評審有關情(qing)況(kuang)的(de),由縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府建(jian)設行政(zheng)主管部門給予警(jing)告,沒收(shou)收(shou)受財(cai)物(wu),并可處以(yi)三千元以(yi)上(shang)五(wu)萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款。

評(ping)(ping)標委員會成(cheng)員有前款所列行為(wei)的,由國務院建(jian)設行政(zheng)主管(guan)部門或者省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府建(jian)設行政(zheng)主管(guan)部門取消(xiao)擔任評(ping)(ping)標委員會成(cheng)員的資格,不得再參加任何(he)依法(fa)進(jin)行的建(jian)筑(zhu)工(gong)程設計招投標的評(ping)(ping)標,構成(cheng)犯罪(zui)的,依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責任。

第三(san)十一條 建(jian)設行(xing)政(zheng)主管部(bu)門或(huo)者有關職能部(bu)門的(de)工作人員徇(xun)私舞弊、濫用職權,干(gan)預正(zheng)常招(zhao)標(biao)投標(biao)活動的(de),由所在單位給予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)分;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。

第三十(shi)二條 省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人民政(zheng)府(fu)建設行(xing)政(zheng)主管部門,可以根據本辦法制(zhi)定實施細(xi)則。

第三(san)十三(san)條 城(cheng)市市政公用(yong)工(gong)程設計招標投標參照本辦法(fa)執行。

第(di)三十四(si)條 本辦(ban)法由國務院建設行政主管部門解(jie)釋。

第三十五條 本辦法自發(fa)布(bu)之日(ri)起(qi)施行(xing)。

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