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工程建設項目勘察設計招標投標辦法

發(fa)布于(yu):2018-11-09  

第(di)一章 總則

第一條 為規范(fan)工程(cheng)建(jian)設項目勘察設計招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動,提高投(tou)資(zi)效益,保證工程(cheng)質(zhi)量,根據《中(zhong)華人民(min)(min)共和國招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》、《中(zhong)華人民(min)(min)共和國招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法實施條例》制定本辦(ban)法。

第(di)二條 在中(zhong)華人民共(gong)和國境內進行(xing)工(gong)程建設(she)項目勘(kan)察設(she)計招標投標活動,適用本(ben)辦(ban)法。

第三條 工程建(jian)設項目符合《工程建(jian)設項目招標范圍和規(gui)模標準(zhun)規(gui)定》(國家計委(wei)令(ling)第3號)規定的范圍和標準的,必須依據本辦法進行招標。

任何單(dan)位和個(ge)人不得(de)將(jiang)依法必須進行招標(biao)的項目化整(zheng)為零或者(zhe)以(yi)其他任何方式規避招標(biao)。

第四(si)條 按照國家規定需要履行項(xiang)目審(shen)批、核(he)準手續的依(yi)法必須進行招標的項(xiang)目,有下列情形之一的,經項(xiang)目審(shen)批、核(he)準部門審(shen)批、核(he)準,項(xiang)目的勘察設(she)計可以不(bu)進行招標:

(一(yi))涉及國(guo)家(jia)安全、國(guo)家(jia)秘密(mi)、搶險(xian)救災或者屬于利用扶貧資金實行(xing)以工代賑、需(xu)要使用農(nong)民工等特殊情況,不適宜進行(xing)招標;

(二)主要工藝、技術(shu)采用不可(ke)替代的專利(li)或(huo)(huo)者專有(you)技術(shu),或(huo)(huo)者其建筑(zhu)藝術(shu)造型有(you)特殊(shu)要求;

(三)采購人依法能夠自行勘察(cha)、設計;

(四)已通過招標(biao)方式選定的特許經營項目(mu)投資人依法(fa)能(neng)夠自行(xing)勘(kan)察、設計(ji);

(五)技術復雜或(huo)專業性強(qiang),能(neng)夠滿足條件的勘察設(she)計(ji)單位少于三(san)家,不能(neng)形成有(you)效(xiao)競爭;

(六)已建成項目需(xu)要改、擴建或(huo)者技術改造,由其他單位進(jin)行設計影響(xiang)項目功能配套性;

(七(qi))國家(jia)規定其他特殊情形。

第五條 勘察設計招(zhao)(zhao)標(biao)工(gong)作由招(zhao)(zhao)標(biao)人負責。任(ren)何單位(wei)和(he)個人不得(de)以任(ren)何方式非法(fa)干涉招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活動。

第六條(tiao) 各(ge)級發展(zhan)改革、工業和(he)信息化、住房城(cheng)鄉建設(she)、交通運輸(shu)、鐵道、水(shui)利、商務、廣電(dian)、民(min)航等部門(men)(men)依照《國(guo)務院辦公(gong)廳印發國(guo)務院有關(guan)部門(men)(men)實(shi)施招標(biao)投標(biao)活動行政監督(du)的職責分工意見的通知(zhi)》(國(guo)辦發[2000]34號)和各地規定的職責分工,對工程建設項目勘察設計招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。

第二章 招標

第七條 招(zhao)標人可以(yi)依據工程建設(she)項目(mu)的不同特(te)點(dian),實行勘察設(she)計一次性總體(ti)招(zhao)標;也可以(yi)在保(bao)證項目(mu)完(wan)整性、連續性的前提下,按照技(ji)術要(yao)求實行分段或(huo)分項招(zhao)標。

招標(biao)人不得(de)利用前款規定限(xian)制或者排斥潛在投標(biao)人或者投標(biao)。依法(fa)必(bi)須進行(xing)招標(biao)的項目(mu)的招標(biao)人不得(de)利用前款規定規避(bi)招標(biao)。

第八條 依法必須(xu)招標(biao)的工程(cheng)建設項(xiang)目,招標(biao)人可以對項(xiang)目的勘察、設計(ji)、施工以及與工程(cheng)建設有關的重(zhong)要設備(bei)、材(cai)料的采購,實行總承包(bao)招標(biao)。

第九條(tiao) 依法必須進(jin)行勘察設計(ji)招(zhao)標的工程建設項(xiang)目(mu),在招(zhao)標時應當具(ju)備下列條(tiao)件:

(一(yi))招標人已經(jing)依法成立(li);

(二(er))按照國(guo)家(jia)有關規定需(xu)要履行項目(mu)審(shen)批、核準(zhun)或者(zhe)備(bei)案(an)手續的,已經審(shen)批、核準(zhun)或者(zhe)備(bei)案(an);

(三)勘察設計有(you)相(xiang)應資金或(huo)者資金來(lai)源已經(jing)落實;

(四)所必需的(de)勘察(cha)設計基(ji)礎資料(liao)已經收集完成;

(五)法律(lv)法規(gui)規(gui)定的其(qi)他條(tiao)件。

第十條 工程建設項目勘察設計招標分為公開招標和邀請(qing)招標。

國有資金投(tou)資占控股(gu)或者(zhe)主導地(di)位的工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項目(mu),以及國務院發展和(he)改革部(bu)門(men)確(que)定(ding)的國家重(zhong)點項目(mu)和(he)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府確(que)定(ding)的地(di)方(fang)重(zhong)點項目(mu),除(chu)符(fu)合本辦法第(di)十(shi)一條(tiao)規定(ding)條(tiao)件(jian)并依法獲得批準外,應當公開(kai)招標。

第十一條 依法必須(xu)進行公開招標的項目,在(zai)下列情況下可(ke)以進行邀請招標:

(一(yi))技術復雜、有(you)特殊(shu)要求或者(zhe)受自然環境限(xian)制,只有(you)少量(liang)潛在投標人可供選擇;

(二)采用公開招標方式(shi)的費(fei)用占項目合同金額的比例過大。

有前(qian)款第二項(xiang)所(suo)列情形(xing),屬于按照國家有關規定(ding)需(xu)要履行項(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)、核準手續的(de)項(xiang)目(mu)(mu),由項(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)、核準部門(men)(men)在審批(pi)、核準項(xiang)目(mu)(mu)時作出認定(ding);其他(ta)項(xiang)目(mu)(mu)由招標(biao)人申請有關行政監督部門(men)(men)作出認定(ding)。

招(zhao)標人采(cai)用邀請(qing)招(zhao)標方式(shi)的,應(ying)保證有(you)三個以上具備承(cheng)擔(dan)招(zhao)標項目勘察設計的能力(li),并具有(you)相應(ying)資質的特定法人或者其他(ta)組織(zhi)參加投標。

第十二條 招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當按照資格預(yu)審公告、招(zhao)標(biao)公告或(huo)(huo)者投(tou)標(biao)邀請書規(gui)定(ding)的時(shi)間、地點出售(shou)(shou)招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件或(huo)(huo)者資格預(yu)審文(wen)(wen)件。自招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件或(huo)(huo)者資格預(yu)審文(wen)(wen)件出售(shou)(shou)之(zhi)日(ri)起至停(ting)止(zhi)(zhi)出售(shou)(shou)之(zhi)日(ri)止(zhi)(zhi),最短不得少于五日(ri)。

第十三條 進行資格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)(shen)的(de),招(zhao)標人只向(xiang)資格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)(shen)合格(ge)(ge)的(de)潛(qian)在(zai)投(tou)標人發(fa)售招(zhao)標文件(jian),并同時向(xiang)資格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)(shen)不合格(ge)(ge)的(de)潛(qian)在(zai)投(tou)標人告(gao)知資格(ge)(ge)預(yu)(yu)審(shen)(shen)結(jie)果。

第十四(si)條 凡是(shi)資格預審合格的潛在投標人都應被允(yun)許(xu)參加投標。

招(zhao)標(biao)人(ren)不得以(yi)抽(chou)簽(qian)、搖(yao)號等不合理條件限制或者(zhe)排(pai)斥(chi)資格預審合格的潛在(zai)投標(biao)人(ren)參加投標(biao)。

第(di)十(shi)五條 招(zhao)標人(ren)應當(dang)根據招(zhao)標項目(mu)的特點(dian)和(he)需(xu)要(yao)編制招(zhao)標文(wen)件。

勘察設(she)計招(zhao)標文(wen)件應當包括(kuo)下列(lie)內容:

(一)投(tou)標須知;

(二)投標文件(jian)格式(shi)及(ji)主(zhu)要合同條款;

(三)項目說明(ming)書,包(bao)括資金來源情(qing)況(kuang);

(四)勘(kan)察設計范圍,對勘(kan)察設計進度、階段(duan)和深(shen)度要求;

(五)勘察(cha)設計基礎資料;

(六)勘察設計費用支付方式,對未中標人是否給(gei)予補償及補償標準;

(七)投標(biao)報(bao)價要求;

(八(ba))對投標人資格審查(cha)的標準(zhun);

(九)評(ping)標(biao)標(biao)準和方法;

(十)投(tou)標有效期。

投(tou)標(biao)有效期,從提交投(tou)標(biao)文件截(jie)止日(ri)起計算。

對(dui)招(zhao)標文件(jian)的收費(fei)應僅限(xian)于(yu)補償印刷、郵寄的成本支(zhi)出,招(zhao)標人不得通(tong)過出售(shou)招(zhao)標文件(jian)謀取利益。

第(di)十(shi)六條(tiao) 招標人負責提(ti)供與(yu)招標項目有關(guan)的(de)基礎資(zi)料,并保證所提(ti)供資(zi)料的(de)真(zhen)實性、完整性。涉及國家秘密的(de)除外。

第十七條 對于(yu)潛在投標(biao)人(ren)在閱(yue)讀(du)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件和(he)現(xian)場踏勘中(zhong)提出的(de)疑(yi)問,招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)可以書(shu)面形式或召(zhao)開投標(biao)預(yu)備(bei)會的(de)方式解(jie)答(da),但需同(tong)時將解(jie)答(da)以書(shu)面方式通(tong)知所有招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件收(shou)受人(ren)。該解(jie)答(da)的(de)內(nei)容(rong)為(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)組(zu)成部分。

第(di)十八條 招標(biao)(biao)人可以要(yao)求(qiu)投(tou)標(biao)(biao)人在提交符合(he)招標(biao)(biao)文件(jian)規定要(yao)求(qiu)的投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)外,提交備選投(tou)標(biao)(biao)文件(jian),但應(ying)當在招標(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)做(zuo)出說明,并提出相應(ying)的評審和比(bi)較辦(ban)法(fa)。

第十九條 招標(biao)人應當確定(ding)潛在投標(biao)人編制投標(biao)文件所需要(yao)的合理時間(jian)。

依法必(bi)須進行勘察設計招(zhao)標(biao)(biao)的項目,自招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件開始發出(chu)之(zhi)(zhi)日(ri)起至投標(biao)(biao)人提交(jiao)投標(biao)(biao)文(wen)件截止之(zhi)(zhi)日(ri)止,最短不得少于二十(shi)日(ri)。

第二十條 除不可(ke)抗力原因外,招(zhao)標(biao)(biao)人在發布(bu)招(zhao)標(biao)(biao)公告或者發出投標(biao)(biao)邀請(qing)書后不得終止招(zhao)標(biao)(biao),也不得在出售招(zhao)標(biao)(biao)文件后終止招(zhao)標(biao)(biao)。

第三章 投標

第二十(shi)一條 投標人(ren)是(shi)響應招標、參加投標競爭的法人(ren)或者其他組(zu)織。

在(zai)其(qi)本國注冊登記(ji),從事建筑、工(gong)程服務的(de)(de)國外設計企業參(can)加投標的(de)(de),必須符合中(zhong)華人民共和國締結或者(zhe)參(can)加的(de)(de)國際條約(yue)、協定中(zhong)所作的(de)(de)市場(chang)準入(ru)承諾以及有(you)關勘察設計市場(chang)準入(ru)的(de)(de)管(guan)理規(gui)定。

投標人(ren)應當符合國(guo)家規定的資質(zhi)條件。

第二(er)十二(er)條(tiao) 投標(biao)人應當按照(zhao)招標(biao)文(wen)件或者(zhe)投標(biao)邀請書的要求(qiu)編制投標(biao)文(wen)件。投標(biao)文(wen)件中的勘(kan)察設(she)計(ji)收費報價,應當符合國務院價格主管部門制定的工程勘(kan)察設(she)計(ji)收費標(biao)準。

第二十三條(tiao) 投(tou)標人在投(tou)標文件有(you)關技術方案和要求中不得指(zhi)定(ding)與工程建設項(xiang)目有(you)關的(de)重要設備、材(cai)料(liao)的(de)生產供(gong)應(ying)(ying)者,或者含有(you)傾向(xiang)或者排斥特定(ding)生產供(gong)應(ying)(ying)者的(de)內容。

第(di)二(er)十四(si)條 招標(biao)文件要求(qiu)投標(biao)人提交投標(biao)保(bao)證金的,保(bao)證金數額(e)不得超過(guo)勘察(cha)設計估算費用(yong)的百分之(zhi)二(er),最多不超過(guo)十萬元人民幣。

依法必須進行招(zhao)標(biao)的(de)項目的(de)境內投標(biao)單位(wei),以現金或者支票形式提(ti)交的(de)投標(biao)保證(zheng)金應當從其基本賬(zhang)戶轉出。

第二十五條 在提交投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)截止(zhi)時間后(hou)到招標(biao)文(wen)件(jian)規定的投(tou)標(biao)有效期終止(zhi)之(zhi)前,投(tou)標(biao)人不得撤銷(xiao)其投(tou)標(biao)文(wen)件(jian),否則招標(biao)人可以不退(tui)還(huan)投(tou)標(biao)保證金。

第二十六條 投(tou)標人(ren)在投(tou)標截止時間(jian)前提交的投(tou)標文(wen)件(jian)(jian),補充(chong)、修改或撤回(hui)投(tou)標文(wen)件(jian)(jian)的通知(zhi),備選投(tou)標文(wen)件(jian)(jian)等,都(dou)必須加(jia)蓋(gai)所在單位公章,并(bing)且由其法定代表(biao)人(ren)或授權代表(biao)簽(qian)字(zi),但招(zhao)標文(wen)件(jian)(jian)另(ling)有規(gui)定的除外(wai)。

招標人(ren)在接收(shou)上述材料時(shi),應檢查其密封(feng)或簽(qian)(qian)章是否完好,并向投標人(ren)出具標明簽(qian)(qian)收(shou)人(ren)和簽(qian)(qian)收(shou)時(shi)間的回執。

第(di)二十七條 以(yi)聯合體形式投標(biao)(biao)(biao)的,聯合體各方應簽訂(ding)共同(tong)投標(biao)(biao)(biao)協議,連(lian)同(tong)投標(biao)(biao)(biao)文件一并提交招標(biao)(biao)(biao)人。

聯(lian)合體各方不得再單獨以自(zi)己名義(yi),或者(zhe)參加另(ling)外的(de)聯(lian)合體投(tou)同一個標。

招標人接受(shou)聯(lian)合(he)(he)體(ti)投標并進行資(zi)(zi)格預審(shen)的(de),聯(lian)合(he)(he)體(ti)應當在提(ti)交資(zi)(zi)格預審(shen)申(shen)請文件前組(zu)成。資(zi)(zi)格預審(shen)后聯(lian)合(he)(he)體(ti)增減、更換成員的(de),其投標無效(xiao)。

第二十八條(tiao) 聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)中標的(de),應指定牽(qian)頭(tou)人或代(dai)表(biao),授(shou)權(quan)其代(dai)表(biao)所有聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)成員與招(zhao)標人簽(qian)訂合(he)(he)(he)同,負責整個合(he)(he)(he)同實(shi)施階段的(de)協調工作。但是,需要向招(zhao)標人提交由(you)所有聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)成員法定代(dai)表(biao)人簽(qian)署(shu)的(de)授(shou)權(quan)委托(tuo)書。

第二十九條 投(tou)標(biao)人不(bu)得以他(ta)人名義投(tou)標(biao),也不(bu)得利(li)用偽造(zao)、轉讓(rang)、無效或(huo)者租借的資質證(zheng)書參加投(tou)標(biao),或(huo)者以任何(he)方式請其他(ta)單位在自(zi)己編制的投(tou)標(biao)文(wen)件代為簽字蓋章,損害(hai)國(guo)家利(li)益、社會公(gong)共利(li)益和招標(biao)人的合法權益。

第三十條(tiao) 投(tou)標人不得通過故意壓低投(tou)資額、降(jiang)低施工技術要求、減(jian)少占地面(mian)積,或者縮短工期等手段弄(nong)虛(xu)作假,騙取中標。

第四章 開標、評標和中標

第三十一條 開標(biao)應(ying)當在招標(biao)文(wen)件確定(ding)的提交(jiao)投標(biao)文(wen)件截止時間的同一時間公開進(jin)行;除(chu)不可抗力原(yuan)因外,招標(biao)人不得以任何理(li)由拖(tuo)延(yan)開標(biao),或者拒絕開標(biao)。

投標(biao)人(ren)(ren)對開(kai)標(biao)有(you)異(yi)議的(de),應(ying)當在開(kai)標(biao)現場提(ti)出(chu),招標(biao)人(ren)(ren)應(ying)當當場作出(chu)答復,并制作記錄。

第三十二條(tiao) 評標(biao)(biao)工作由評標(biao)(biao)委員(yuan)會負責。評標(biao)(biao)委員(yuan)會的組成方式及(ji)要求,按《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)(guo)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》、《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)(guo)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法實施條(tiao)例》及(ji)《評標(biao)(biao)委員(yuan)會和評標(biao)(biao)方法暫行規(gui)定(ding)》(國(guo)(guo)家計委等(deng)七部(bu)委聯(lian)合令第12號)的有關規定執行。

第三十三條 勘察(cha)(cha)設(she)計(ji)評(ping)(ping)標一般采(cai)取綜合評(ping)(ping)估法進行(xing)。評(ping)(ping)標委員會應當按照招標文件確定(ding)的評(ping)(ping)標標準和方法,結(jie)合經批準的項目建議書、可(ke)行(xing)性研(yan)究報告或者(zhe)上階段設(she)計(ji)批復文件,對(dui)投標人的業(ye)績、信(xin)譽和勘察(cha)(cha)設(she)計(ji)人員的能(neng)力(li)以及(ji)勘察(cha)(cha)設(she)計(ji)方案(an)的優劣進行(xing)綜合評(ping)(ping)定(ding)。

招標文件中(zhong)沒有規定的標準(zhun)和(he)方法,不(bu)得(de)作為(wei)評標的依據。

第三十四條(tiao) 評標(biao)委(wei)員(yuan)會可以(yi)要(yao)求投標(biao)人對(dui)其技術文(wen)件進(jin)行必要(yao)的說(shuo)明(ming)或介紹,但不得提出帶有暗(an)示性(xing)(xing)或誘(you)導性(xing)(xing)的問題(ti),也(ye)不得明(ming)確指出其投標(biao)文(wen)件中的遺(yi)漏和錯誤(wu)。

第三十五(wu)條 根據招標(biao)(biao)文件的(de)規定,允許投標(biao)(biao)人(ren)投備(bei)選(xuan)標(biao)(biao)的(de),評標(biao)(biao)委(wei)員會可以(yi)對中標(biao)(biao)人(ren)所提交的(de)備(bei)選(xuan)標(biao)(biao)進(jin)行評審,以(yi)決定是否采納(na)備(bei)選(xuan)標(biao)(biao)。不(bu)符(fu)合中標(biao)(biao)條件的(de)投標(biao)(biao)人(ren)的(de)備(bei)選(xuan)標(biao)(biao)不(bu)予考慮。

第三(san)十(shi)六條 投標文件有(you)下列情況之一的,評標委員會應當否決其投標:

(一)未經投標(biao)單(dan)位蓋章和單(dan)位負責人簽字(zi);

(二)投標(biao)報價不符(fu)合國家頒布的勘察設計取費標(biao)準,或者低于(yu)成本,或者高于(yu)招標(biao)文(wen)件設定的最高投標(biao)限價;

(三)未響應招(zhao)標(biao)文件的(de)實質性要求和條件。

第三十七條 投(tou)標人有下(xia)列情況之(zhi)一的,評標委員會應當否決其投(tou)標:

(一)不符合國家(jia)或(huo)者招標(biao)文件(jian)規定的資格條件(jian);

(二)與其他投標(biao)人或者與招標(biao)人串通(tong)投標(biao);

(三)以(yi)他人(ren)名義投標(biao),或者(zhe)以(yi)其他方式弄虛作假(jia);

(四)以向招標人或者評標委員會(hui)成員行賄的手段謀取中標;

(五)以聯合體形式投(tou)標,未(wei)提交共(gong)同投(tou)標協(xie)議;

(六)提(ti)交兩個以上不同(tong)的(de)投標文(wen)件或者投標報價,但招標文(wen)件要求提(ti)交備選(xuan)投標的(de)除外。

第三(san)十(shi)八條(tiao) 評(ping)標(biao)委員會(hui)完成評(ping)標(biao)后,應(ying)當向(xiang)招標(biao)人提出書面評(ping)標(biao)報告,推薦合格的中標(biao)候選人。

評(ping)標報(bao)告(gao)的(de)(de)內容應(ying)(ying)當符(fu)合《評(ping)標委(wei)員會和(he)評(ping)標方法(fa)暫行規(gui)定(ding)》第四十二(er)條的(de)(de)規(gui)定(ding)。但是(shi),評(ping)標委(wei)員會決定(ding)否(fou)決所有投(tou)標的(de)(de),應(ying)(ying)在評(ping)標報(bao)告(gao)中(zhong)詳(xiang)細說明理(li)由。

第三十九條 評標(biao)委員會推薦的(de)中標(biao)候選(xuan)人應當限定在一至三人,并標(biao)明排列順序。

能夠最大限(xian)度地滿足招標(biao)(biao)文(wen)件中規定的各項(xiang)綜(zong)合評價標(biao)(biao)準的投標(biao)(biao)人(ren),應當推薦為中標(biao)(biao)候選人(ren)。

第(di)四十條 國有資金占控(kong)股或(huo)者(zhe)主導地位的(de)(de)依(yi)法必須(xu)招(zhao)標的(de)(de)項目(mu),招(zhao)標人(ren)應當確定排(pai)名第(di)一(yi)的(de)(de)中(zhong)(zhong)標候選人(ren)為中(zhong)(zhong)標人(ren)。

排名(ming)第一(yi)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)放棄中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)、因不(bu)(bu)可抗(kang)力(li)提出不(bu)(bu)能履行(xing)合(he)同,不(bu)(bu)按(an)照(zhao)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件要(yao)求提交履約保證金,或者被查實(shi)存在(zai)影響(xiang)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)結果的(de)違法行(xing)為等情形,不(bu)(bu)符合(he)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)條件的(de),招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)可以(yi)按(an)照(zhao)評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會提出的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)名(ming)單排序依次確定(ding)其他中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。依次確定(ding)其他中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)(ren)與招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)預期(qi)差距較大(da),或者對(dui)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)明(ming)顯不(bu)(bu)利(li)的(de),招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)可以(yi)重新招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。

招標(biao)人可以授(shou)權(quan)評標(biao)委(wei)員會直接確(que)定中標(biao)人。

國務院對中標人(ren)的確(que)定(ding)(ding)另有規定(ding)(ding)的,從其規定(ding)(ding)。

第(di)四十一(yi)條 招標人(ren)應在接到(dao)評標委員會的書面評標報告之日起三日內公示中標候選人(ren),公示期不少于三日。

第四十(shi)二條 招(zhao)標人和(he)中(zhong)標人應當在投(tou)標有效(xiao)期內并(bing)在自中(zhong)標通知書發出之(zhi)日(ri)起三十(shi)日(ri)內,按照招(zhao)標文(wen)件和(he)中(zhong)標人的投(tou)標文(wen)件訂立(li)書面合同。

中(zhong)標(biao)人履行合同應當(dang)遵守《合同法》以及《建設(she)(she)工程(cheng)勘察設(she)(she)計管理條例》中(zhong)勘察設(she)(she)計文件(jian)編(bian)制(zhi)實施的有關(guan)規(gui)定。

第四十三條(tiao) 招標(biao)人不得以壓低(di)勘察(cha)設(she)計(ji)費、增加工作(zuo)量(liang)、縮短(duan)勘察(cha)設(she)計(ji)周期等(deng)做為發出中標(biao)通知(zhi)書的(de)條(tiao)件(jian),也不得與中標(biao)人再行(xing)訂立(li)背離合(he)同(tong)實質(zhi)性內容(rong)的(de)其(qi)他(ta)協議。

第四十四條 招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)簽訂合同后五日內(nei),應(ying)(ying)當向中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)和未(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)一(yi)(yi)次性退(tui)還(huan)投標(biao)(biao)保(bao)證(zheng)金及銀(yin)行同期(qi)存款(kuan)利息。招標(biao)(biao)文件中(zhong)(zhong)(zhong)規定給予(yu)未(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)經濟補償的,也應(ying)(ying)在(zai)此期(qi)限內(nei)一(yi)(yi)并給付。

招(zhao)標文件(jian)要求中(zhong)標人(ren)提(ti)交履約(yue)保證金的,中(zhong)標人(ren)應當提(ti)交;經中(zhong)標人(ren)同意,可將其投(tou)標保證金抵(di)作履約(yue)保證金。

第四十五條 招標(biao)(biao)人(ren)或者(zhe)中標(biao)(biao)人(ren)采用(yong)其他未中標(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)文件(jian)中技術(shu)方案的(de),應當(dang)征得未中標(biao)(biao)人(ren)的(de)書(shu)面同意(yi),并(bing)支付合理的(de)使用(yong)費。

第四十(shi)六條 評標定(ding)標工作應當(dang)在投(tou)標有(you)效期(qi)內完成(cheng),不能(neng)如期(qi)完成(cheng)的,招標人(ren)應當(dang)通(tong)知所(suo)有(you)投(tou)標人(ren)延長投(tou)標有(you)效期(qi)。

同意延長投(tou)標(biao)(biao)有效(xiao)期的投(tou)標(biao)(biao)人應當相應延長其投(tou)標(biao)(biao)擔保的有效(xiao)期,但不得(de)修改投(tou)標(biao)(biao)文件的實質性(xing)內容。

拒(ju)絕延(yan)長投(tou)標(biao)有(you)效期的(de)(de)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)有(you)權(quan)收(shou)回投(tou)標(biao)保證金。招標(biao)文(wen)件中(zhong)規定給予(yu)未中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)補償的(de)(de),拒(ju)絕延(yan)長的(de)(de)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)有(you)權(quan)獲得補償。

第四(si)十七條 依法必須(xu)進行勘察設計(ji)招(zhao)(zhao)標的(de)項目(mu),招(zhao)(zhao)標人應當(dang)在確定中(zhong)標人之(zhi)日(ri)起(qi)十五(wu)日(ri)內(nei),向有關行政監督部門提交招(zhao)(zhao)標投標情況的(de)書(shu)面(mian)報告(gao)。

書面(mian)報告(gao)一般應包括以下內容:

(一)招標項(xiang)目基本情況;

(二)投標(biao)人情況;

(三)評標委員會成員名(ming)單(dan);

(四)開標情況(kuang);

(五(wu))評標(biao)標(biao)準和方法;

(六)否決投標情況;

(七)評標委(wei)員會推薦(jian)的經排序的中標候選人名單;

(八)中標結果;

(九)未確定排名第一的中標候選(xuan)人(ren)為中標人(ren)的原因;

(十)其他需說明的問題。

第四(si)十八(ba)條 在(zai)下(xia)(xia)列情況下(xia)(xia),依(yi)法必(bi)須招標(biao)項目(mu)的(de)招標(biao)人在(zai)分(fen)析招標(biao)失(shi)敗(bai)的(de)原因(yin)并采取相應措(cuo)施(shi)后(hou),應當依(yi)照本(ben)辦法重新招標(biao):

(一)資格(ge)(ge)預(yu)審合格(ge)(ge)的潛在投標人不足三(san)個的;

(二)在(zai)投標截止時間前提(ti)交投標文(wen)件的投標人少于(yu)三個(ge)的;

(三)所(suo)有投(tou)標均被否決(jue)的;

(四)評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)(hui)否決(jue)不合格投標(biao)后,因(yin)有效(xiao)投標(biao)不足(zu)三個使得投標(biao)明顯缺乏競爭,評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)(hui)決(jue)定否決(jue)全部(bu)投標(biao)的;

(五(wu))根據第四十六條規定(ding),同(tong)意(yi)延長(chang)投標(biao)有效期的(de)投標(biao)人少于三個的(de)。

第四十九(jiu)條(tiao) 招(zhao)標(biao)人重新招(zhao)標(biao)后,發生本辦法第四十八條(tiao)情形之一的,屬(shu)于按照國家規(gui)定需要政府審(shen)批、核準(zhun)的項目(mu),報經原項目(mu)審(shen)批、核準(zhun)部門審(shen)批、核準(zhun)后可以不再進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao);其(qi)他(ta)工(gong)程(cheng)建設(she)項目(mu),招(zhao)標(biao)人可自行(xing)決定不再進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)。

第五章 罰則

第五(wu)十條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)人有下列限制或者排斥(chi)潛在(zai)投標(biao)(biao)人行(xing)為之一(yi)的(de),由有關行(xing)政監督部(bu)門依(yi)照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法第五(wu)十一(yi)條(tiao)的(de)規(gui)定處罰;其(qi)中(zhong),構成(cheng)依(yi)法必(bi)須(xu)進行(xing)勘(kan)察設計招(zhao)標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目的(de)招(zhao)標(biao)(biao)人規(gui)避招(zhao)標(biao)(biao)的(de),依(yi)照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法第四十九條(tiao)的(de)規(gui)定處罰:

(一)依法必須公開招(zhao)標的(de)項目不按照規(gui)定在指定媒介發(fa)布資格預審(shen)公告(gao)或者招(zhao)標公告(gao);

(二)在不同媒介發(fa)布(bu)的同一招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目的資格(ge)預(yu)審公告(gao)或(huo)者招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)的內(nei)容不一致,影響潛在投(tou)標(biao)(biao)人申請資格(ge)預(yu)審或(huo)者投(tou)標(biao)(biao)。

第(di)五十一(yi)(yi)條 招標人有(you)下列情形(xing)之一(yi)(yi)的,由有(you)關行政監督(du)部門(men)責令改正,可(ke)以處10萬元以下的罰款:

(一)依法應(ying)當公開招標(biao)而采用邀請招標(biao);

(二(er))招(zhao)標(biao)文件、資格(ge)(ge)預審文件的發售、澄(cheng)清(qing)、修改的時限,或者(zhe)確定(ding)的提(ti)交資格(ge)(ge)預審申請文件、投(tou)(tou)標(biao)文件的時限不符(fu)合招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法和(he)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法實施條例規定(ding);

(三)接受未通過資格預審的單位(wei)或者個人(ren)參加投標(biao);

(四(si))接受應當拒收的(de)投(tou)標文件。招標人有前款第(di)一項(xiang)、第(di)三項(xiang)、第(di)四(si)項(xiang)所列(lie)行為之一的(de),對單位直(zhi)接負責(ze)的(de)主管(guan)人員和其他直(zhi)接責(ze)任人員依法給予(yu)處分。

第五十二(er)條(tiao) 依(yi)法必(bi)(bi)須進行招標的(de)(de)(de)(de)項目的(de)(de)(de)(de)投(tou)標人(ren)以(yi)他人(ren)名義投(tou)標,利用偽造、轉讓、租借、無效的(de)(de)(de)(de)資質證書參加投(tou)標,或者請其他單位(wei)(wei)在(zai)自己編制的(de)(de)(de)(de)投(tou)標文件上代為簽字蓋章,弄(nong)虛作(zuo)假(jia),騙取中(zhong)(zhong)標的(de)(de)(de)(de),中(zhong)(zhong)標無效。尚未構成犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de),處中(zhong)(zhong)標項目金(jin)額千分之(zhi)五以(yi)上千分之(zhi)十以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan),對(dui)單位(wei)(wei)直接負責的(de)(de)(de)(de)主管人(ren)員和其他直接責任人(ren)員處單位(wei)(wei)罰(fa)款(kuan)數額百(bai)分之(zhi)五以(yi)上百(bai)分之(zhi)十以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan);有(you)違法所得(de)的(de)(de)(de)(de),并處沒收違法所得(de);情節嚴重的(de)(de)(de)(de),取消(xiao)其一年(nian)至(zhi)三年(nian)內參加依(yi)法必(bi)(bi)須進行招標的(de)(de)(de)(de)項目的(de)(de)(de)(de)投(tou)標資格并予以(yi)公告,直至(zhi)由工商行政管理機(ji)關吊銷營業(ye)執照。

第五十三(san)條(tiao)(tiao) 招(zhao)標人(ren)以(yi)(yi)抽簽、搖號等不(bu)合理(li)的(de)條(tiao)(tiao)件限制或者(zhe)排斥資格(ge)(ge)預審合格(ge)(ge)的(de)潛(qian)在(zai)投(tou)標人(ren)參(can)加投(tou)標,對(dui)潛(qian)在(zai)投(tou)標人(ren)實行歧視(shi)待遇(yu)的(de),強(qiang)制要求投(tou)標人(ren)組成(cheng)聯合體共同投(tou)標的(de),或者(zhe)限制投(tou)標人(ren)之間競爭(zheng)的(de),責令改(gai)正,可以(yi)(yi)處一萬(wan)元以(yi)(yi)上五萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款。

依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)進行招(zhao)(zhao)標的項目(mu)的招(zhao)(zhao)標人不按照規(gui)定(ding)組建評標委(wei)員(yuan)會,或者確定(ding)、更換(huan)評標委(wei)員(yuan)會成員(yuan)違反招(zhao)(zhao)標投(tou)標法(fa)和招(zhao)(zhao)標投(tou)標法(fa)實(shi)施條(tiao)例規(gui)定(ding)的,由有關(guan)行政監督部(bu)門責令改正,可以(yi)處10萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,依法重新進行評審。

第五十四(si)條 評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)有(you)下列行為(wei)之一的,由有(you)關(guan)行政監督部門責令改正;情節嚴重(zhong)的,禁止其在(zai)一定期限內參加(jia)依法必須(xu)進行招標(biao)的項目(mu)的評標(biao);情節特別嚴重(zhong)的,取消其擔任評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)的資格:

(一)不按照招標文件規(gui)定(ding)的評(ping)標標準和(he)方(fang)法評(ping)標;

(二)應(ying)當回(hui)避而不回(hui)避;

(三)擅離(li)職守;

(四)私下接觸投(tou)標人;

(五)向(xiang)招標人(ren)(ren)征詢(xun)確定(ding)中標人(ren)(ren)的意向(xiang)或者(zhe)接(jie)受任何單位或者(zhe)個人(ren)(ren)明示(shi)或者(zhe)暗示(shi)提出的傾向(xiang)或者(zhe)排斥特定(ding)投標人(ren)(ren)的要求;

(六)對依(yi)法(fa)應(ying)當否決(jue)的投(tou)標不提(ti)出否決(jue)意見;

(七)暗(an)示或者(zhe)誘(you)導投標(biao)人(ren)作出(chu)澄(cheng)(cheng)清(qing)、說明(ming)或者(zhe)接受投標(biao)人(ren)主動提出(chu)的澄(cheng)(cheng)清(qing)、說明(ming);

(八)其他不(bu)客觀、不(bu)公正(zheng)履行職務的行為。

第五(wu)十(shi)五(wu)條 招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)與中標(biao)(biao)人(ren)不按照招(zhao)標(biao)(biao)文件和中標(biao)(biao)人(ren)的(de)投標(biao)(biao)文件訂立合同,責令改正,可以(yi)處中標(biao)(biao)項目金額千分(fen)之五(wu)以(yi)上千分(fen)之十(shi)以(yi)下的(de)罰款。

第五十六條(tiao) 本辦(ban)法(fa)(fa)對違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為及其處罰措(cuo)施未(wei)做規(gui)定(ding)的,依據《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)招標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)招標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)實施條(tiao)例》和有關法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)執行(xing)(xing)。

第六(liu)章 附則

第五十七條 使用國(guo)際組(zu)織或者(zhe)外國(guo)政府(fu)貸(dai)款、援助(zhu)資金(jin)的(de)項目進行招(zhao)標,貸(dai)款方、資金(jin)提供方對工程(cheng)勘察設計招(zhao)標投標活動的(de)條件和(he)(he)程(cheng)序(xu)另有規(gui)定的(de),可以適用其規(gui)定,但(dan)違背中(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)社會公共利益的(de)除外。

第五十八條 本辦(ban)法(fa)(fa)發布之前(qian)有(you)關(guan)勘察設計招標(biao)投標(biao)的規定(ding)與本辦(ban)法(fa)(fa)不一致的,以本辦(ban)法(fa)(fa)為準。法(fa)(fa)律或者(zhe)行(xing)政法(fa)(fa)規另有(you)規定(ding)的,從(cong)其規定(ding)。

第五十九條 本辦(ban)法由(you)國家(jia)發展和改革委員會會同有關部門(men)負責解釋(shi)。

第六十條 本辦法(fa)自2003年8月1日起施行。


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