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工程建設項目貨物招標投標辦法

發布于:2018-11-09  

第(di)一(yi)章(zhang) 總則(ze)

第(di)一條 為規范工(gong)程(cheng)建設(she)項目的(de)貨物招標(biao)投(tou)標(biao)活動,保護國家利益(yi)、社(she)會公共利益(yi)和招標(biao)投(tou)標(biao)活動當事人的(de)合法權(quan)益(yi),保證工(gong)程(cheng)質(zhi)量,提高投(tou)資效益(yi),根據《中(zhong)華人民共和國招標(biao)投(tou)標(biao)法》、 《中華人民共和國招標(biao)投標(biao)法實施條例》和國務(wu)院有關部門的職(zhi)責分(fen)工(gong),制定本(ben)辦(ban)法。

第二條(tiao) 本辦法(fa)適用(yong)于(yu)在(zai)中(zhong)華人民共和國境內的工(gong)程(cheng)建設項目貨物(wu)招標(biao)投(tou)標(biao)活動。

第三條 工程(cheng)建設項(xiang)目符合《工程(cheng)建設項(xiang)目招標(biao)范圍和規模(mo)標(biao)準規定》(原國家計委令第3號)規定的范圍和標準的,必須通過招標選擇貨物供應單位。

任(ren)何單位(wei)和個人不(bu)得將依法必須進(jin)行招(zhao)標的項目化整為零或(huo)者以其(qi)他任(ren)何方式規避招(zhao)標。

第四條(tiao) 工程(cheng)建設項目貨(huo)物招標(biao)投標(biao)活動(dong)應(ying)當遵循公開、公平(ping)、公正和誠實信用的(de)原則。貨(huo)物招標(biao)投標(biao)活動(dong)不受(shou)地區(qu)或者(zhe)部門的(de)限制。

第五條 工程建設項(xiang)目貨物(wu)招標投標活(huo)動,依法由招標人負責。

工程建設項(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人對項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)行(xing)總(zong)承(cheng)包招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)時,未包括在總(zong)承(cheng)包范(fan)圍內的貨物屬于依(yi)法必(bi)須進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的項(xiang)(xiang)目(mu)范(fan)圍且達(da)到國家規定(ding)規模標(biao)(biao)準的,應當由工程建設項(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人依(yi)法組(zu)織招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。

工(gong)程建(jian)設(she)項目實(shi)行總(zong)承包(bao)(bao)招標(biao)時,以暫估價(jia)形式包(bao)(bao)括(kuo)在總(zong)承包(bao)(bao)范圍內的(de)貨物屬于依法(fa)必須進行招標(biao)的(de)項目范圍且達(da)到國(guo)家規定規模(mo)標(biao)準(zhun)的(de),應當依法(fa)組織招標(biao)。

第六條 各(ge)級發(fa)展改革、工(gong)業和信(xin)息化(hua)、住房城鄉建(jian)設、交通(tong)運輸、鐵道、水利、民航等部門依(yi)照國務院和地方各(ge)級人民政府關(guan)于工(gong)程(cheng)建(jian)設項目行政監(jian)(jian)督的(de)(de)職責分(fen)工(gong),對工(gong)程(cheng)建(jian)設項目中所包括的(de)(de)貨物(wu)招標投標活(huo)動實施監(jian)(jian)督,依(yi)法(fa)查(cha)處貨物(wu)招標投標活(huo)動中的(de)(de)違法(fa)行為。

第二章 招標

第七(qi)條 工程建設(she)項(xiang)(xiang)目招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)是依(yi)法(fa)提出招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目、進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)法(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他組織。本(ben)辦法(fa)第五條總承包(bao)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)單獨或(huo)者(zhe)共同招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)時,也為(wei)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)。

第八條 依法必須招標(biao)的工程建(jian)設項目,應(ying)當具備(bei)下列條件才能(neng)進(jin)行貨物(wu)招標(biao):

(一(yi)) 招標人(ren)已經依(yi)法(fa)成立(li);

(二) 按照國家有關規定(ding)應當(dang)履(lv)行項目審批(pi)、核(he)準或者(zhe)備案手續的,已經(jing)審批(pi)、核(he)準或者(zhe)備案;

(三) 有相(xiang)應資金(jin)或者資金(jin)來(lai)源已(yi)經落實(shi);

(四) 能夠提(ti)出貨物的使用與技術要求。

第九條 依法必須進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)工程建(jian)設項(xiang)目,按國(guo)家有(you)關規定需(xu)要履行(xing)審(shen)批(pi)、核(he)準手續(xu)的(de),招(zhao)(zhao)標(biao)人應當(dang)在報(bao)(bao)送的(de)可行(xing)性研究報(bao)(bao)告、資金申(shen)(shen)請(qing)報(bao)(bao)告或(huo)(huo)者項(xiang)目申(shen)(shen)請(qing)報(bao)(bao)告中將(jiang)貨物招(zhao)(zhao)標(biao)范圍、招(zhao)(zhao)標(biao)方式(公開招(zhao)(zhao)標(biao)或(huo)(huo)邀請(qing)招(zhao)(zhao)標(biao))、招(zhao)(zhao)標(biao)組織形式(自行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)或(huo)(huo)委(wei)托招(zhao)(zhao)標(biao))等有(you)關招(zhao)(zhao)標(biao)內(nei)容報(bao)(bao)項(xiang)目審(shen)批(pi)、核(he)準部門(men)審(shen)批(pi)、核(he)準。項(xiang)目審(shen)批(pi)、核(he)準部門(men)應當(dang)將(jiang)審(shen)批(pi)、核(he)準的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)內(nei)容通報(bao)(bao)有(you)關行(xing)政監督部門(men)。

第(di)十條 貨物招(zhao)標分為公(gong)開招(zhao)標和邀請招(zhao)標。

第十(shi)一條 依法應當公(gong)開招標的(de)(de)項目,有(you)下列情形之(zhi)一的(de)(de),可以(yi)邀(yao)請招標:

(一)技術復雜、有特殊要求或者受(shou)自然環境限(xian)制,只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)采用公(gong)開(kai)招標方式的費用占(zhan)項目合同金(jin)額的比(bi)例過大;

(三(san))涉及國(guo)家(jia)安全、國(guo)家(jia)秘密或者搶險救(jiu)災,適宜(yi)招標但不(bu)宜(yi)公開(kai)招標。

有前款第二項所列情形,屬于(yu)按(an)照(zhao)國家(jia)有關(guan)規定(ding)需要履行項目審批、核(he)準手續(xu)的依法必(bi)須進行招(zhao)(zhao)標的項目,由(you)項目審批、核(he)準部門認(ren)定(ding);其(qi)他項目由(you)招(zhao)(zhao)標人申(shen)請有關(guan)行政(zheng)監督部門作出認(ren)定(ding)。

第十二條 采(cai)用公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)方(fang)式的,招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當發布資格預審公告或者(zhe)(zhe)招(zhao)標(biao)(biao)公告。依法必須進行貨物招(zhao)標(biao)(biao)的招(zhao)標(biao)(biao)公告,應當在國家指定(ding)的報刊(kan)或者(zhe)(zhe)信(xin)息網絡上發布。

采用(yong)邀(yao)請(qing)招標方(fang)式的,招標人應當向三家以上(shang)具備貨物供(gong)應的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織(zhi)發(fa)出投(tou)標邀(yao)請(qing)書(shu)。

第十三條(tiao) 招標(biao)(biao)公告或者投標(biao)(biao)邀(yao)請書應當載明(ming)下列內容:

(一) 招標人(ren)的名(ming)稱和地(di)址;

(二(er)) 招標貨(huo)物的名稱、數量(liang)、技術(shu)規(gui)格、資金來源;

(三(san)) 交貨(huo)的地點和時間;

(四) 獲取招標文件或者資格預審文件的(de)地點(dian)和時間(jian);

(五) 對招標文件或者資格預審文件收取的(de)費用;

(六(liu)) 提交(jiao)資格預審申(shen)請書(shu)或者投標文件的地(di)點和截(jie)止日期;

(七) 對(dui)投標人(ren)的資格要求(qiu)。

第十四條 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人應當按(an)照資(zi)格預(yu)(yu)審公告(gao)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)或(huo)者(zhe)投標(biao)(biao)邀請(qing)書(shu)規定的(de)時間、地點發售(shou)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件或(huo)者(zhe)資(zi)格預(yu)(yu)審文(wen)件。自招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件或(huo)者(zhe)資(zi)格預(yu)(yu)審文(wen)件發售(shou)之(zhi)(zhi)日(ri)起至停止(zhi)發售(shou)之(zhi)(zhi)日(ri)止(zhi),最(zui)短(duan)不(bu)得(de)少(shao)于(yu)五日(ri)。

招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)信息網(wang)絡(luo)或(huo)者其他媒介(jie)發(fa)(fa)布招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件,通(tong)過(guo)信息網(wang)絡(luo)或(huo)者其他媒介(jie)發(fa)(fa)布的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件與書(shu)面招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件具有同等法律效力,出現不一致時以(yi)書(shu)面招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件為(wei)準,但國家(jia)另有規定的(de)除(chu)外。

對招標文(wen)件或者資格(ge)預審文(wen)件的收費(fei)應(ying)當限于補償印刷、郵寄的成本支出,不(bu)得以(yi)營利為目的。

除不(bu)可抗力原因外,招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)或(huo)(huo)(huo)(huo)者資格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)發(fa)出后,不(bu)予退(tui)還;招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人在發(fa)布(bu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告、發(fa)出投標(biao)(biao)(biao)邀請書后或(huo)(huo)(huo)(huo)者發(fa)出招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)或(huo)(huo)(huo)(huo)資格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)后不(bu)得終(zhong)止招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人終(zhong)止招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de),應(ying)當及(ji)(ji)時發(fa)布(bu)公告,或(huo)(huo)(huo)(huo)者以書面形式通知(zhi)被邀請的(de)(de)或(huo)(huo)(huo)(huo)者已經獲取(qu)資格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)潛在投標(biao)(biao)(biao)人。已經發(fa)售資格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)或(huo)(huo)(huo)(huo)者已經收取(qu)投標(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)的(de)(de),招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人應(ying)當及(ji)(ji)時退(tui)還所收取(qu)的(de)(de)資格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)費(fei)用,以及(ji)(ji)所收取(qu)的(de)(de)投標(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)及(ji)(ji)銀行(xing)同期(qi)存款(kuan)利(li)息。

第十五(wu)條 招標(biao)人(ren)(ren)(ren)可(ke)以(yi)根據(ju)招標(biao)貨物的特點和需要(yao),對潛(qian)在投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)者投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)進(jin)行資格(ge)審查;國家對潛(qian)在投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)者投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)的資格(ge)條件有(you)規定的,依照(zhao)其規定。

第十六條 資(zi)格(ge)審(shen)查分為資(zi)格(ge)預審(shen)和資(zi)格(ge)后審(shen)。

資格預(yu)(yu)審(shen),是(shi)指招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)出(chu)售招(zhao)標(biao)(biao)文件或(huo)者發(fa)出(chu)投(tou)(tou)標(biao)(biao)邀請書前對潛(qian)在投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)進行(xing)的資格審(shen)查。資格預(yu)(yu)審(shen)一般適用于潛(qian)在投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)較多或(huo)者大型、技術復雜貨(huo)物的招(zhao)標(biao)(biao)。

資格(ge)后(hou)(hou)審,是(shi)指在開(kai)標后(hou)(hou)對(dui)投標人進(jin)(jin)行(xing)的資格(ge)審查。資格(ge)后(hou)(hou)審一般在評標過程中(zhong)的初步評審開(kai)始時進(jin)(jin)行(xing)。

第十七(qi)條 采取資(zi)格(ge)預審的,招標(biao)人(ren)應(ying)當發布資(zi)格(ge)預審公告(gao)。資(zi)格(ge)預審公告(gao)適(shi)用本辦法第(di)十二條、第(di)十三條有關招標(biao)公告(gao)的規定。

第十八條 資(zi)格預(yu)審文件一般包(bao)括下列(lie)內容:

(一) 資(zi)格預(yu)審公告;

(二) 申(shen)請人須知(zhi);

(三(san)) 資格(ge)要求;

(四) 其他業績要(yao)求;

(五) 資格(ge)審查標(biao)準(zhun)和方法(fa);

(六) 資格預審(shen)結果的通知方式(shi)。

第(di)十九條 采取資(zi)格(ge)預審的(de),招標(biao)人應(ying)當(dang)在資(zi)格(ge)預審文(wen)件(jian)(jian)中(zhong)詳(xiang)細(xi)規定資(zi)格(ge)審查的(de)標(biao)準和(he)方法(fa);采取資(zi)格(ge)后審的(de),招標(biao)人應(ying)當(dang)在招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)中(zhong)詳(xiang)細(xi)規定資(zi)格(ge)審查的(de)標(biao)準和(he)方法(fa)。

招標(biao)人在進(jin)行(xing)資(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)查(cha)(cha)時,不(bu)得改(gai)變(bian)或(huo)補充載明(ming)的資(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)查(cha)(cha)標(biao)準(zhun)和(he)方法(fa)或(huo)者(zhe)以沒有載明(ming)的資(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)查(cha)(cha)標(biao)準(zhun)和(he)方法(fa)對潛(qian)在投(tou)標(biao)人或(huo)者(zhe)投(tou)標(biao)人進(jin)行(xing)資(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)查(cha)(cha)。

第(di)二(er)十(shi)條 經資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)(yu)審后,招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應當向資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)(yu)審合格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)潛(qian)在投標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)發出資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)(yu)審合格(ge)(ge)(ge)通(tong)知書,告知獲取招(zhao)標(biao)(biao)文件的(de)(de)時(shi)間、地點(dian)和方法(fa),并同(tong)時(shi)向資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)(yu)審不合格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)潛(qian)在投標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)告知資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)(yu)審結果。依法(fa)必須招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)項(xiang)目通(tong)過(guo)資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)(yu)審的(de)(de)申(shen)請人(ren)(ren)(ren)不足三個的(de)(de),招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)在分析招(zhao)標(biao)(biao)失敗的(de)(de)原因(yin)并采取相應措施后,應當重新(xin)招(zhao)標(biao)(biao)。

對資格后審不合格的投標(biao)人,評標(biao)委員會應當對其(qi)投標(biao)作廢標(biao)處理(li)。

第二十一條 招標文件一般包括(kuo)下列(lie)內(nei)容:

(一) 招標公告或者投標邀請(qing)書;

(二) 投標(biao)人須知;

(三) 投(tou)標文(wen)件格式(shi);

(四(si)) 技術規格、參數(shu)及其他要(yao)求(qiu);

(五(wu)) 評標(biao)標(biao)準和方法;

(六) 合同主要條款。

招(zhao)標(biao)人應(ying)(ying)當在招(zhao)標(biao)文(wen)件中(zhong)規(gui)定實(shi)質(zhi)(zhi)性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)條件,說明不(bu)滿足其中(zhong)任何一(yi)項實(shi)質(zhi)(zhi)性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)條件的投標(biao)將被拒絕(jue),并用(yong)醒目的方式標(biao)明;沒(mei)有標(biao)明的要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)條件在評標(biao)時不(bu)得作為實(shi)質(zhi)(zhi)性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)條件。對于非實(shi)質(zhi)(zhi)性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)條件,應(ying)(ying)規(gui)定允許偏差的最(zui)大范圍、最(zui)高項數,以及對這些偏差進行調整(zheng)的方法。

國(guo)家對招(zhao)標貨物的(de)技術、標準、質量等有規定的(de),招(zhao)標人應當(dang)按照其規定在招(zhao)標文件中(zhong)提出相應要求(qiu)。

第二十(shi)二條(tiao) 招(zhao)(zhao)標(biao)貨物需要(yao)劃分(fen)標(biao)包(bao)的,招(zhao)(zhao)標(biao)人應(ying)合理劃分(fen)標(biao)包(bao),確定(ding)各(ge)標(biao)包(bao)的交貨期,并在招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件中(zhong)如實(shi)載明。

招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)不(bu)得以不(bu)合理的標(biao)(biao)包(bao)限制或者(zhe)(zhe)排斥潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)或者(zhe)(zhe)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)。依法必須(xu)進行招(zhao)標(biao)(biao)的項目的招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)不(bu)得利用標(biao)(biao)包(bao)劃分(fen)規避(bi)招(zhao)標(biao)(biao)。

第二十(shi)三條(tiao) 招標(biao)人(ren)允許(xu)中(zhong)標(biao)人(ren)對非主(zhu)(zhu)體貨(huo)物進行分(fen)包的(de)(de),應當在招標(biao)文(wen)件中(zhong)載明。主(zhu)(zhu)要設備、材料或者(zhe)供貨(huo)合同(tong)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要部分(fen)不得(de)要求或者(zhe)允許(xu)分(fen)包。

除(chu)招(zhao)標文件要求不(bu)得改變標準(zhun)貨物(wu)的供(gong)應(ying)商(shang)外(wai),中標人(ren)經招(zhao)標人(ren)同意改變標準(zhun)貨物(wu)的供(gong)應(ying)商(shang)的,不(bu)應(ying)視為轉(zhuan)包和違法分包。

第二十四條 招標(biao)(biao)(biao)人可以要求投(tou)標(biao)(biao)(biao)人在提(ti)交符(fu)合招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件規定要求的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件外,提(ti)交備選投(tou)標(biao)(biao)(biao)方案,但應當(dang)在招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件中作(zuo)出(chu)說(shuo)明。不符(fu)合中標(biao)(biao)(biao)條件的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)備選投(tou)標(biao)(biao)(biao)方案不予考慮(lv)。

第(di)二十五條 招標文件規定的各項(xiang)技術(shu)規格(ge)應當符合國家技術(shu)法規的規定。

招標文件(jian)中規定(ding)的(de)(de)各項技(ji)(ji)術(shu)(shu)規格(ge)(ge)均不得(de)要求或(huo)(huo)標明(ming)某一特定(ding)的(de)(de)專利(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、商標、名稱、設計(ji)、原(yuan)產地或(huo)(huo)供應者(zhe)等,不得(de)含有傾(qing)向或(huo)(huo)者(zhe)排(pai)斥潛在投(tou)標人的(de)(de)其他內容。如果(guo)必(bi)須引用某一供應者(zhe)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)規格(ge)(ge)才能準確或(huo)(huo)清楚地說明(ming)擬招標貨物的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)規格(ge)(ge)時(shi),則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

第二十六條 招標文(wen)件應當明確規定評標時包含價格在內的所有(you)評標因素(su),以及(ji)據此進行評估的方法。

在評標過程(cheng)中,不得改變招標文件中規定的評標標準(zhun)、方法和(he)中標條件。

第(di)二十七條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)可以在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件中要求投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)以自己(ji)的(de)名義提交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)(jin)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)(jin)除現金(jin)(jin)外,可以是銀行出具的(de)銀行保函、保兌支(zhi)票(piao)(piao)、銀行匯票(piao)(piao)或現金(jin)(jin)支(zhi)票(piao)(piao),也可以是招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)認可的(de)其他合法擔保形式。依法必須(xu)進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)項目的(de)境內(nei)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)單位,以現金(jin)(jin)或者(zhe)支(zhi)票(piao)(piao)形式提交(jiao)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)(jin)應當從其基本賬戶轉出。

投(tou)(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金一(yi)般(ban)不得(de)超(chao)過(guo)項目估(gu)算價(jia)的百分之(zhi)二,但(dan)最高不得(de)超(chao)過(guo)八十萬(wan)元人民幣。投(tou)(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金有效(xiao)期(qi)應當與投(tou)(tou)標(biao)有效(xiao)期(qi)一(yi)致。

投(tou)標(biao)人應(ying)當按照招(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)要求的(de)方(fang)式和金(jin)額,在提(ti)(ti)交投(tou)標(biao)文件(jian)截(jie)止時間前將投(tou)標(biao)保證金(jin)提(ti)(ti)交給招(zhao)(zhao)標(biao)人或其委托的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理機構。

第二十八條 招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)應當規(gui)定(ding)一(yi)個適當的投標(biao)(biao)有效期,以保證招(zhao)標(biao)(biao)人有足夠的時間完成評(ping)標(biao)(biao)和與中標(biao)(biao)人簽訂(ding)合同。投標(biao)(biao)有效期從(cong)招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)規(gui)定(ding)的提交投標(biao)(biao)文件(jian)截止之(zhi)日起(qi)計算。

在原投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)期結束前,出現特殊(shu)情況的,招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人可以書面形式要求(qiu)所(suo)有(you)(you)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人延長(chang)(chang)(chang)(chang)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)期。投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人同(tong)意(yi)延長(chang)(chang)(chang)(chang)的,不(bu)得要求(qiu)或被(bei)允許修(xiu)改其投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件的實質(zhi)性內容,但應當相(xiang)應延長(chang)(chang)(chang)(chang)其投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)的有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)期;投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人拒絕延長(chang)(chang)(chang)(chang)的,其投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)失(shi)效(xiao)(xiao)(xiao),但投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人有(you)(you)權收回其投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)證金(jin)及銀行同(tong)期存款(kuan)利(li)息。

依法(fa)必須進行招標(biao)(biao)的(de)(de)項目同意延(yan)長(chang)投標(biao)(biao)有效期的(de)(de)投標(biao)(biao)人少于三個的(de)(de),招標(biao)(biao)人在分析(xi)招標(biao)(biao)失敗的(de)(de)原因并采取相應(ying)措施后,應(ying)當重(zhong)新招標(biao)(biao)。

第二(er)十(shi)九條 對于潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人在(zai)閱讀招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件中提出的(de)疑問,招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人應當以(yi)(yi)書面形式、投(tou)標(biao)(biao)預備會(hui)方(fang)式或者通過電子網絡(luo)解(jie)(jie)答,但需同時將解(jie)(jie)答以(yi)(yi)書面方(fang)式通知所有購買招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人。該解(jie)(jie)答的(de)內容為招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)組成部分。

除招標文件明(ming)確(que)要求外,出席投標預備會不是強制性(xing)的(de)(de),由潛在投標人自行(xing)決定(ding),并自行(xing)承擔由此(ci)可(ke)能產(chan)生的(de)(de)風險(xian)。

第三十(shi)條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)人應當確定投(tou)標(biao)(biao)人編制(zhi)投(tou)標(biao)(biao)文件所需的(de)(de)合理時間。依法必須(xu)進行招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)貨物(wu),自招(zhao)標(biao)(biao)文件開始(shi)發(fa)出之日(ri)起(qi)至投(tou)標(biao)(biao)人提交投(tou)標(biao)(biao)文件截止之日(ri)止,最短不得少于二十(shi)日(ri)。

第(di)三十(shi)一條 對無法精確擬定其(qi)技術(shu)規格的(de)貨物,招(zhao)標(biao)人可以采用兩階(jie)段(duan)招(zhao)標(biao)程(cheng)序。

在第一(yi)階段,招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人可以(yi)首先要求潛在投標(biao)(biao)人提交技術建議(yi),詳細闡明貨物的技術規格、質量和其(qi)它(ta)特(te)性。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人可以(yi)與投標(biao)(biao)人就(jiu)其(qi)建議(yi)的內容(rong)進行協商和討(tao)論(lun),達成一(yi)個統一(yi)的技術規格后編制(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件。

在第二(er)階段(duan),招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當向(xiang)第一階段(duan)提(ti)交(jiao)了技術(shu)建議的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)提(ti)供(gong)包含(han)統(tong)一技術(shu)規格的(de)正式招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件,投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)根據正式招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)要求提(ti)交(jiao)包括價(jia)格在內的(de)最后投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件。

招標人要(yao)求投標人提(ti)交投標保證金的,應當在第(di)二階段提(ti)出。

第三章 投標

第三(san)十二條(tiao) 投標人是響應招標、參加投標競(jing)爭的(de)法人或者其他組織。

法(fa)定代表人(ren)(ren)為同(tong)(tong)一(yi)個(ge)人(ren)(ren)的兩個(ge)及兩個(ge)以上(shang)法(fa)人(ren)(ren),母公(gong)司(si)、全資子公(gong)司(si)及其控股公(gong)司(si),都(dou)不(bu)得在同(tong)(tong)一(yi)貨物(wu)招標中同(tong)(tong)時投標。

違反前兩款規定的(de),相關投標均(jun)無效(xiao)。

一個制造商對同(tong)一品牌同(tong)一型號的貨物,僅能委托(tuo)一個代理商參(can)加投標。

第三十三條 投標(biao)人應(ying)當按照招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)要(yao)求(qiu)編制(zhi)投標(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)。投標(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)應(ying)當對招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)提出(chu)的(de)實質性要(yao)求(qiu)和條件(jian)(jian)(jian)作出(chu)響應(ying)。

投標(biao)文件一(yi)般包括下列(lie)內容(rong):

(一(yi)) 投標(biao)函(han);

(二) 投(tou)標一覽表(biao);

(三) 技術性能參(can)數的詳細描述

(四) 商務和技術(shu)偏(pian)差表;

(五) 投(tou)標保證金;

(六) 有關資(zi)格證明文(wen)件;

(七(qi)) 招標文件要求的其他內容

投標(biao)人根據招標(biao)文(wen)件載明的(de)貨物實際情況,擬在(zai)中標(biao)后將供貨合同中的(de)非(fei)主要部分進行分包的(de),應當在(zai)投標(biao)文(wen)件中載明。

第三十四條(tiao) 投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)要求提交(jiao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)的截止(zhi)時(shi)間(jian)前,將投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)密封送達招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)中(zhong)規定(ding)的地點。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)收(shou)到投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)后,應(ying)當(dang)向(xiang)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)出具標(biao)(biao)(biao)(biao)明簽收(shou)人(ren)(ren)和簽收(shou)時(shi)間(jian)的憑證,在(zai)開(kai)標(biao)(biao)(biao)(biao)前任(ren)何單位和個人(ren)(ren)不(bu)得開(kai)啟投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)。

在招標文件(jian)要求提(ti)交投(tou)標文件(jian)的(de)截止時(shi)間后(hou)送達的(de)投(tou)標文件(jian),招標人應(ying)當拒(ju)收。

依(yi)法(fa)必須(xu)進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項目(mu),提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文件的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人少于三個(ge)的(de)(de),招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人在分析(xi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)失敗的(de)(de)原因并采(cai)取(qu)相應措施后,應當(dang)依(yi)法(fa)重新(xin)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。重新(xin)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)后投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人仍(reng)少于三個(ge)的(de)(de),按國家有關規(gui)定(ding)需要(yao)履行(xing)審(shen)批、核(he)準(zhun)手續的(de)(de)依(yi)法(fa)必須(xu)進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項目(mu),報項目(mu)審(shen)批、核(he)準(zhun)部門審(shen)批、核(he)準(zhun)后可以不再進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。

第三十五條(tiao) 投標(biao)(biao)(biao)人(ren)在招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)要求(qiu)提交投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的截止(zhi)時(shi)間前,可以(yi)補充、修改、替代或者撤回(hui)已提交的投標(biao)(biao)(biao)文件(jian),并(bing)書面通知(zhi)招標(biao)(biao)(biao)人(ren)。補充、修改的內容(rong)為(wei)投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的組成部分。

第三十六條 在提交投標(biao)文(wen)件截止時(shi)間后,投標(biao)人不得撤(che)銷(xiao)其投標(biao)文(wen)件,否(fou)則(ze)招標(biao)人可以不退還其投標(biao)保證金。

第三(san)十七條 招標(biao)人(ren)應妥(tuo)善(shan)保管好已接(jie)收的(de)投(tou)標(biao)文(wen)件、修改(gai)或撤回通知、備選投(tou)標(biao)方(fang)案(an)等投(tou)標(biao)資料,并嚴格(ge)保密。

第三(san)十八條 兩個(ge)以(yi)上(shang)法人或者其(qi)他組(zu)織可(ke)以(yi)組(zu)成(cheng)一個(ge)聯合體,以(yi)一個(ge)投(tou)標(biao)人的身份共同投(tou)標(biao)。

聯合體各方簽訂(ding)共同(tong)投(tou)標(biao)協議后,不得(de)再以自己名義單獨投(tou)標(biao),也不得(de)組(zu)成或參加其(qi)他(ta)聯合體在(zai)同(tong)一項(xiang)目中投(tou)標(biao);否則(ze)相關投(tou)標(biao)均無(wu)效。

聯(lian)合體(ti)中(zhong)標(biao)的,應當指定牽頭人(ren)(ren)或代表(biao),授權其代表(biao)所(suo)有(you)聯(lian)合體(ti)成員與招標(biao)人(ren)(ren)簽(qian)訂(ding)合同(tong),負責整個(ge)合同(tong)實施(shi)階段的協調工作。但是,需要向招標(biao)人(ren)(ren)提(ti)交(jiao)由(you)所(suo)有(you)聯(lian)合體(ti)成員法(fa)定代表(biao)人(ren)(ren)簽(qian)署的授權委托(tuo)書(shu)。

第三(san)十九條 招標人(ren)接受聯合(he)體(ti)投標并(bing)進(jin)行資格預(yu)審的,聯合(he)體(ti)應(ying)當(dang)在提(ti)交資格預(yu)審申請文件前組成,資格預(yu)審后聯合(he)體(ti)增減、更換(huan)成員的,其(qi)投標無效。

招標(biao)人不得強制資格預審合(he)格的投標(biao)人組成(cheng)聯合(he)體(ti)。

第四章 開標、評標和定標

第四十條 開標應當在招(zhao)標文件(jian)確定的提交投標文件(jian)截止時(shi)(shi)間(jian)的同一時(shi)(shi)間(jian)公開進(jin)行;開標地(di)點應當為(wei)招(zhao)標文件(jian)中確定的地(di)點。

投標人(ren)或其授(shou)權代表有權出席(xi)開(kai)標會,也可以(yi)自主決定不參加開(kai)標會。

投標(biao)人(ren)對開(kai)標(biao)有異議的,應當在開(kai)標(biao)現場提出,招標(biao)人(ren)應當當場作(zuo)出答復,并制(zhi)作(zuo)記(ji)錄(lu)。

第四十(shi)一條 投(tou)標文件(jian)有下列情形之一的,招標人應當拒收:

(一(yi)) 逾期送達;

(二(er)) 未(wei)按(an)招標文件要求密封。

有下列(lie)情(qing)形之一的,評標(biao)委員(yuan)會應當否(fou)決其投(tou)標(biao):

(一) 投標(biao)文件無經投標(biao)單位(wei)(wei)單位(wei)(wei)蓋章和(he)單位(wei)(wei)負責人簽(qian)字;

(二)投(tou)標聯合體沒(mei)有(you)提交共同投(tou)標協(xie)議(yi);

(三(san))投標人(ren)不符合國家或者招標文件規定的(de)資(zi)格條件;

(四)同一投(tou)標(biao)人提交兩(liang)個(ge)以上不同的(de)(de)投(tou)標(biao)文件(jian)或者投(tou)標(biao)報價(jia),但招標(biao)文件(jian)要求提交備選(xuan)投(tou)標(biao)的(de)(de)除外;

(五(wu))投標標價(jia)低于成本(ben)或(huo)者高(gao)于招標文件設(she)定的最高(gao)投標限價(jia);

(六)投(tou)標文件沒有對招標文件的實(shi)質性要求和條件作出(chu)響應;

(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行(xing)(xing)賄等違法(fa)行(xing)(xing)為。

依法必須招標(biao)的(de)(de)項目評(ping)標(biao)委員會(hui)否(fou)(fou)決(jue)所有投(tou)標(biao)的(de)(de),或者評(ping)標(biao)委員會(hui)否(fou)(fou)決(jue)一部分(fen)投(tou)標(biao)后其他有效投(tou)標(biao)不足三個(ge)使得投(tou)標(biao)明顯缺乏競(jing)爭,決(jue)定(ding)否(fou)(fou)決(jue)全部投(tou)標(biao)的(de)(de),招標(biao)人在分(fen)析招標(biao)失敗(bai)的(de)(de)原因并(bing)采取相(xiang)應措(cuo)施后,應當重新招標(biao)。

第(di)四十二(er)條 評標(biao)委員(yuan)會可以書面方式要求(qiu)投(tou)標(biao)人對投(tou)標(biao)文(wen)件中含(han)義(yi)不(bu)明確(que)、對同類問題(ti)(ti)表述不(bu)一(yi)致(zhi)或者有(you)(you)明顯(xian)文(wen)字和計算錯(cuo)(cuo)誤(wu)的(de)內(nei)容作必要的(de)澄清、說明或補正。評標(biao)委員(yuan)會不(bu)得向投(tou)標(biao)人提出帶有(you)(you)暗示性或誘導性的(de)問題(ti)(ti),或向其明確(que)投(tou)標(biao)文(wen)件中的(de)遺漏和錯(cuo)(cuo)誤(wu)。

第四十三條 投標(biao)文件不(bu)響應招標(biao)文件的實質性(xing)要(yao)求(qiu)和條件的,評標(biao)委員會不(bu)得允許投標(biao)人(ren)通過修正或(huo)撤銷其不(bu)符合要(yao)求(qiu)的差(cha)異或(huo)保留,使之成(cheng)為具有響應性(xing)的投標(biao)。

第四十四條 技(ji)(ji)術(shu)(shu)簡單或技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)格、性(xing)能、制(zhi)作(zuo)工(gong)藝(yi)要求統一(yi)(yi)(yi)的(de)貨物,一(yi)(yi)(yi)般采用經評審的(de)最低投標(biao)價法進行(xing)評標(biao)。技(ji)(ji)術(shu)(shu)復雜或技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)格、性(xing)能、制(zhi)作(zuo)工(gong)藝(yi)要求難以統一(yi)(yi)(yi)的(de)貨物,一(yi)(yi)(yi)般采用綜合(he)評估(gu)法進行(xing)評標(biao)。

第四(si)十五(wu)條(tiao) 符合招標(biao)文件要求且(qie)評標(biao)價最低或(huo)綜合評分最高(gao)而被推薦為中標(biao)候選(xuan)人(ren)的投標(biao)人(ren),其所提交(jiao)的備選(xuan)投標(biao)方(fang)案方(fang)可(ke)予以(yi)考慮。

第四十六條 評標委(wei)員會(hui)完成(cheng)評標后(hou),應向(xiang)招標人提出書(shu)面評標報告。評標報告由評標委(wei)員會(hui)全體(ti)成(cheng)員簽字。

第(di)四十七條(tiao) 評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會在書面評(ping)標(biao)(biao)報告中(zhong)(zhong)推(tui)薦的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)應當限定在一至三人(ren),并標(biao)(biao)明排列順序(xu)。招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當接受評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會推(tui)薦的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren),不(bu)得在評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會推(tui)薦的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)之外確定中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)。

依法必(bi)須(xu)進行招(zhao)標的項目,招(zhao)標人應當自(zi)收到評標報告(gao)之(zhi)日(ri)起(qi)三日(ri)內公示中標候選人,公示期不(bu)得(de)少于三日(ri)。

第四(si)十八條 國有資金占控(kong)股或(huo)(huo)者(zhe)主(zhu)導地位的(de)依(yi)法必須進(jin)行招標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)項目(mu),招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)確定排名(ming)(ming)第(di)一的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)。排名(ming)(ming)第(di)一的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)放棄中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)、因不(bu)可抗力提出不(bu)能履(lv)行合同、不(bu)按照招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件要求(qiu)提交履(lv)約(yue)保證金,或(huo)(huo)者(zhe)被查實存在影(ying)響中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)結果的(de)違法行為等情形,不(bu)符合中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)條(tiao)件的(de),招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)可以按照評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會提出的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)名(ming)(ming)單排序依(yi)次確定其他中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)。依(yi)次確定其他中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)與招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)預期差距較大,或(huo)(huo)者(zhe)對招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)明顯不(bu)利的(de),招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)可以重(zhong)新招標(biao)(biao)(biao)(biao)。

招標(biao)人(ren)可以授權(quan)評(ping)標(biao)委員會直接(jie)確定中標(biao)人(ren)。

國務院(yuan)對中標人的(de)確定(ding)(ding)(ding)另(ling)有規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de),從(cong)其規(gui)定(ding)(ding)(ding)。

第四十九條 招標人(ren)不(bu)得向中(zhong)標人(ren)提出(chu)壓低報價(jia)、增加配件或(huo)者(zhe)售后服務量以(yi)及其他超(chao)出(chu)招標文(wen)件規定的違背中(zhong)標人(ren)意愿的要求,以(yi)此作為發出(chu)中(zhong)標通知書和簽(qian)訂合同的條件。

第五十條 中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通(tong)知書對(dui)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)和中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)具有法律(lv)效力(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通(tong)知書發出(chu)后(hou),招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)改(gai)變中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)結果的,或(huo)者中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)放棄中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)項目的,應當依法承(cheng)擔法律(lv)責任(ren)。

中標通知書由招標人(ren)發(fa)出,也可以(yi)委(wei)托其(qi)招標代(dai)理機構發(fa)出。

第五十一(yi)條(tiao) 招(zhao)標(biao)人和(he)中標(biao)人應當在投標(biao)有效期內并(bing)在自中標(biao)通知書(shu)發(fa)出之日起三十日內,按(an)照招(zhao)標(biao)文件和(he)中標(biao)人的投標(biao)文件訂(ding)立書(shu)面合同。招(zhao)標(biao)人和(he)中標(biao)人不得(de)再行訂(ding)立背(bei)離(li)合同實質性(xing)內容的其他協議(yi)。

招標(biao)(biao)文(wen)件要(yao)求(qiu)(qiu)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)提(ti)交(jiao)履(lv)約(yue)保(bao)(bao)(bao)(bao)證金或(huo)者其他形式(shi)履(lv)約(yue)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de),中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)應當提(ti)交(jiao);拒絕提(ti)交(jiao)的(de),視為放棄中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)項目。招標(biao)(biao)人(ren)要(yao)求(qiu)(qiu)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)提(ti)供履(lv)約(yue)保(bao)(bao)(bao)(bao)證金或(huo)其他形式(shi)履(lv)約(yue)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de),招標(biao)(biao)人(ren)應當同時向中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)提(ti)供貨物(wu)款支付(fu)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)。

履約保(bao)證(zheng)金不得超過中標合同金額的10%

第五(wu)十二條 招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)最遲應當在書面合同簽(qian)訂后五日內,向中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)和(he)未中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)的投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)一次性退還投標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金及銀行同期存款(kuan)利息。

第五十三(san)條 必須(xu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)的工程建設(she)項(xiang)目(mu),貨(huo)物合(he)(he)同(tong)價格(ge)應(ying)(ying)當控制在批(pi)(pi)準(zhun)的概(gai)算(suan)投(tou)資范圍內;確需超出(chu)范圍的,應(ying)(ying)當在中標(biao)合(he)(he)同(tong)簽訂前(qian),報原項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)部(bu)門(men)審(shen)(shen)查同(tong)意。項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)部(bu)門(men)應(ying)(ying)當根據招(zhao)標(biao)的實際情況,及時作(zuo)出(chu)批(pi)(pi)準(zhun)或者(zhe)不予批(pi)(pi)準(zhun)的決定;項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)部(bu)門(men)不予批(pi)(pi)準(zhun)的,招(zhao)標(biao)人應(ying)(ying)當自行平衡超出(chu)的概(gai)算(suan)。

第五十四條 依法必須(xu)進行(xing)貨物招標(biao)(biao)的(de)項目,招標(biao)(biao)人應當自確(que)定中標(biao)(biao)人之日起(qi)十五日內,向有關行(xing)政(zheng)監(jian)督部(bu)門提交招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)情況的(de)書面(mian)報告(gao)。

前款所(suo)稱書(shu)面報告至少應包(bao)括下列內容:

(一) 招(zhao)標貨物基本情況;

(二) 招(zhao)標方式和發(fa)布招(zhao)標公(gong)告或者資格預(yu)審公(gong)告的(de)媒介;

(三) 招標(biao)(biao)文件中(zhong)投標(biao)(biao)人須知(zhi)、技(ji)術條款(kuan)、評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)和方(fang)法、合同主要條款(kuan)等內(nei)容(rong);

(四) 評(ping)標(biao)委員會的(de)組成和評(ping)標(biao)報告;

(五) 中標(biao)結果(guo)。

第五章 罰則

第五十五條(tiao) 招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人有下列限制或者排(pai)斥潛在投標(biao)行(xing)為之一的,由有關行(xing)政監督(du)部門依照招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法第(di)五(wu)十一條的規定(ding)(ding)處(chu)罰;其中,構成依法必須進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)的項目的招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人規避招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)的,依照招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法第(di)四十九條的規定(ding)(ding)處(chu)罰:

(一)依(yi)法應當公開招(zhao)標(biao)(biao)的項(xiang)目不(bu)按照(zhao)規(gui)定在指定媒介發布(bu)資格(ge)預審公告(gao)(gao)或者招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)(gao);

(二)在(zai)不同媒介發(fa)布的同一招標(biao)項目的資(zi)格(ge)預審公告(gao)或者招標(biao)公告(gao)內(nei)容不一致,影響潛在(zai)投標(biao)人(ren)申(shen)請資(zi)格(ge)預審或者投標(biao)。

第(di)五十六條 招標(biao)人有下列情形之一(yi)的,由有關行政監督部(bu)門責令改正(zheng),可以處10萬元以下的罰款:

(一(yi))依法(fa)應當公開招標而采用邀請招標;

(二(er))招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件、資格預審文(wen)(wen)件的(de)發售(shou)、澄清、修(xiu)改的(de)時限,或者(zhe)確定(ding)的(de)提交資格預審申(shen)請(qing)文(wen)(wen)件、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)時限不符合招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法和招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法實施(shi)條(tiao)例規定(ding);

(三)接(jie)受未通過資格(ge)預審的單位或者個(ge)人參加投標(biao);

(四)接(jie)受應當拒收的投標文件。

招標人(ren)有前款第一(yi)項、第三項、第四項所列行(xing)為之一(yi)的,對單位直(zhi)(zhi)接負責(ze)的主(zhu)管人(ren)員和(he)其他直(zhi)(zhi)接責(ze)任人(ren)員依法給予處(chu)分。

第五十(shi)七(qi)條 評標委(wei)員會(hui)成員有(you)下列(lie)行(xing)(xing)為之一的,由有(you)關行(xing)(xing)政監督部門責令改正(zheng);情(qing)節嚴(yan)重的,禁止(zhi)其在(zai)一定期限內參加依法(fa)必(bi)須(xu)進行(xing)(xing)招標的項目的評標;情(qing)節特(te)別嚴(yan)重的,取消其擔(dan)任評標委(wei)員會(hui)成員的資格:

(一)應(ying)當(dang)回避而不回避;

(二)擅離職守;

(三)不按照招標文件規定的(de)評(ping)標標準和(he)方法評(ping)標;

(四)私下接(jie)觸投標人;

(五)向(xiang)招標人(ren)(ren)征(zheng)詢確定中標人(ren)(ren)的(de)意向(xiang)或(huo)(huo)者接受(shou)任何單位或(huo)(huo)者個(ge)人(ren)(ren)明示(shi)或(huo)(huo)者暗示(shi)提出的(de)傾向(xiang)或(huo)(huo)者排斥特定投(tou)標人(ren)(ren)的(de)要求;

(六(liu))對依法應(ying)當否決的投標不(bu)提出否決意見;

(七)暗示(shi)或者誘導(dao)投標(biao)人作出澄清、說明或者接受投標(biao)人主動提出的澄清、說明;

(八)其他不客(ke)觀、不公正履行職務的(de)行為。

第五十八條 依(yi)法(fa)(fa)必須(xu)進行招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)人(ren)有(you)(you)下列情形之(zhi)一的(de)(de)(de),由(you)有(you)(you)關行政監督(du)部門責(ze)令(ling)改正,可以處中標(biao)項(xiang)目(mu)金額(e)千分之(zhi)十(shi)以下的(de)(de)(de)罰款;給(gei)他人(ren)造成損失的(de)(de)(de),依(yi)法(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任;對單位直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)(de)主管(guan)人(ren)員和其他直(zhi)接責(ze)任人(ren)員依(yi)法(fa)(fa)給(gei)予處分:

(一)無正當理由不發出中標(biao)通知書;

(二)不按照規定確定中標人;

(三)中標通知書發出(chu)后無正(zheng)當理(li)由改變中標結果;

(四(si))無(wu)正當理由不與中標人訂立合同;

(五(wu))在訂立合同(tong)時向中標人(ren)提出附加(jia)條件。

中標(biao)(biao)通知書發出(chu)后(hou),中標(biao)(biao)人(ren)(ren)放棄中標(biao)(biao)項(xiang)目的(de)(de)(de),無正當(dang)理(li)由(you)(you)不與招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)簽訂合同(tong)的(de)(de)(de),在簽訂合同(tong)時向招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)提(ti)出(chu)附(fu)加條件或(huo)者(zhe)更(geng)改合同(tong)實質性內容(rong)的(de)(de)(de),或(huo)者(zhe)拒(ju)不提(ti)交(jiao)所要求的(de)(de)(de)履約保(bao)證金(jin)的(de)(de)(de),取消其中標(biao)(biao)資(zi)格,投(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金(jin)不予退還(huan);給(gei)招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)損失超(chao)過投(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金(jin)數額(e)(e)的(de)(de)(de),中標(biao)(biao)人(ren)(ren)應當(dang)對超(chao)過部分予以(yi)賠(pei)償(chang);沒有(you)(you)提(ti)交(jiao)投(tou)標(biao)(biao)保(bao)證金(jin)的(de)(de)(de),應當(dang)對招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)損失承擔賠(pei)償(chang)責(ze)任。對依法必須進行招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)項(xiang)目的(de)(de)(de)中標(biao)(biao)人(ren)(ren),由(you)(you)有(you)(you)關行政監督部門(men)責(ze)令改正,可以(yi)處中標(biao)(biao)金(jin)額(e)(e)千(qian)分之十(shi)以(yi)下(xia)罰款。

第五(wu)十九條 招標(biao)人不(bu)履行與(yu)中(zhong)標(biao)人訂立的(de)(de)(de)合同的(de)(de)(de),應當(dang)返還中(zhong)標(biao)人的(de)(de)(de)履約保證金(jin),并承擔相(xiang)應的(de)(de)(de)賠償責(ze)任;沒有提交履約保證金(jin)的(de)(de)(de),應當(dang)對中(zhong)標(biao)人的(de)(de)(de)損失承擔賠償責(ze)任。

因不可抗力不能履行合同的(de),不適用前款規定。

第六十條 中標無效的(de),發出的(de)中標通知書和簽訂的(de)合同(tong)自始沒有法(fa)(fa)律(lv)約束力(li),但(dan)不影響合同(tong)中獨立存(cun)在的(de)有關解(jie)決爭議方法(fa)(fa)的(de)條款的(de)效力(li)。

第六章 附(fu)則

第六(liu)十一條(tiao) 不屬于工程建設項目,但(dan)屬于固定資產投資的貨物招標(biao)投標(biao)活動,參照本辦(ban)法(fa)執行。

第六十(shi)二(er)條(tiao) 使(shi)用國(guo)際組織或者外國(guo)政府貸款(kuan)、援(yuan)助資金的(de)項目進行招標(biao),貸款(kuan)方、資金提供方對貨物招標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)的(de)條件(jian)和(he)(he)程序有(you)不同規(gui)定(ding)的(de),可以(yi)適用其規(gui)定(ding),但違背中華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國(guo)社會公共(gong)利益(yi)的(de)除外。

第(di)六十三條 本(ben)辦(ban)法由國(guo)家發展和改革委員(yuan)會(hui)會(hui)同有關(guan)部門負責解釋。

第六十四條(tiao) 本辦(ban)法自2005年3月1日起施行。


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