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電子招標投標辦法

發布于:2018-11-08  

第一章 總則(ze)

  第一條 為了規范電子(zi)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong),促(cu)進電子(zi)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)健康發(fa)展,根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)實施條例》(以下(xia)分別簡稱(cheng)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)、招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)實施條例),制定本辦法(fa)(fa)。

  第二條 在中(zhong)華人民共和國境內(nei)進(jin)行電子招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動,適用本(ben)辦法。

  本辦法所(suo)稱(cheng)電子(zi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)是指以數據電文形式,依托電子(zi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)系統完成(cheng)的全(quan)部或者部分招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交易、公共服務和行(xing)政監督活(huo)動(dong)。

  數據(ju)電文形(xing)式(shi)(shi)與(yu)紙質形(xing)式(shi)(shi)的招標投標活動(dong)具有同等(deng)法律效力。

  第三(san)條 電子招標投標系(xi)統(tong)根(gen)據功能的不同(tong),分為交(jiao)易平臺(tai)、公共服務平臺(tai)和行政監督平臺(tai)。

  交(jiao)易(yi)平(ping)(ping)(ping)臺是(shi)以數據電(dian)文形(xing)式完成招標投(tou)標交(jiao)易(yi)活(huo)動的信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)臺。公(gong)共(gong)服務平(ping)(ping)(ping)臺是(shi)滿(man)足交(jiao)易(yi)平(ping)(ping)(ping)臺之間信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)換(huan)、資源共(gong)享需要(yao),并(bing)為市場主(zhu)體(ti)、行政(zheng)(zheng)監(jian)督部門和社會公(gong)眾提供(gong)信(xin)(xin)息(xi)服務的信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)臺。行政(zheng)(zheng)監(jian)督平(ping)(ping)(ping)臺是(shi)行政(zheng)(zheng)監(jian)督部門和監(jian)察(cha)機關在線監(jian)督電(dian)子招標投(tou)標活(huo)動的信(xin)(xin)息(xi)平(ping)(ping)(ping)臺。

  電子(zi)招(zhao)標(biao)投標(biao)系統的開發(fa)、檢測、認證(zheng)、運營應當遵守本辦法及所附《電子(zi)招(zhao)標(biao)投標(biao)系統技(ji)術規范》(以下簡稱技(ji)術規范)。

  第(di)四條(tiao) 國務(wu)院發展(zhan)改革(ge)(ge)部(bu)門(men)負責指導協調(diao)全國電(dian)(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong),各(ge)級(ji)地方人(ren)民政(zheng)府發展(zhan)改革(ge)(ge)部(bu)門(men)負責指導協調(diao)本行政(zheng)區域(yu)內電(dian)(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)。各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)府發展(zhan)改革(ge)(ge)、工業和信息(xi)化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水(shui)利、商務(wu)等(deng)部(bu)門(men),按照規定的職責分(fen)工,對電(dian)(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)實施監督,依法(fa)查(cha)處電(dian)(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動(dong)中的違法(fa)行為。

  依法設立(li)的招標(biao)投(tou)標(biao)交易場所的監管機構負責督促、指導招標(biao)投(tou)標(biao)交易場所推進(jin)電子招標(biao)投(tou)標(biao)工(gong)作,配合有關部門對電子招標(biao)投(tou)標(biao)活動實(shi)施(shi)監督。

  省級以上人民政府有關(guan)部門對本(ben)行(xing)政區域內電子招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)系統的建設、運營,以及相關(guan)檢測、認證活動實施(shi)監(jian)督。

  監察機關依(yi)法對與電子招(zhao)標投標活動有關的監察對象(xiang)實施監察。

第二章 電子招標(biao)投標(biao)交易平臺

  第五(wu)條 電(dian)子招標(biao)投標(biao)交(jiao)易平臺按照標(biao)準(zhun)統(tong)一、互聯互通、公開透明、安全高(gao)效(xiao)的(de)原則以及市場化、專(zhuan)業化、集約(yue)化方向建設和運營。

  第六(liu)條 依法設立(li)的(de)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交易(yi)(yi)場所、招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)、招(zhao)標(biao)(biao)代理機構以(yi)及其他(ta)依法設立(li)的(de)法人(ren)組織(zhi)可以(yi)按行業、專業類(lei)別,建設和運營電子(zi)(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)。國家(jia)鼓勵電子(zi)(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)平(ping)等競爭。

  第(di)七條 電(dian)子(zi)招標投標交(jiao)易平(ping)臺(tai)應當按照本辦法(fa)和技術規范(fan)規定,具備下列(lie)主要功能:

  (一)在線(xian)完成招(zhao)標(biao)投標(biao)全部(bu)交(jiao)易(yi)過程;

  (二)編輯、生成(cheng)、對(dui)接、交(jiao)換(huan)和發布(bu)有關招標投標數據信息;

  (三)提供(gong)行政監(jian)督部(bu)門和監(jian)察機關依法實施監(jian)督和受理投訴所需的監(jian)督通道;

  (四)本辦法和技(ji)術規范規定(ding)的其(qi)他功(gong)能。

  第(di)八(ba)條 電子招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交(jiao)易平臺應當按照技術規范(fan)規定,執行統一(yi)的信息(xi)分類(lei)和(he)編碼標(biao)(biao)準(zhun),為各類(lei)電子招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)信息(xi)的互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)交(jiao)換(huan)共(gong)享開放數據接(jie)口、公布接(jie)口要求。

  電子招標(biao)投(tou)標(biao)交易平臺接口應當(dang)保持技術中立,與各類需要分離開發(fa)的工(gong)具軟(ruan)件(jian)相兼容對(dui)接,不得限制或者排斥符合技術規范規定的工(gong)具軟(ruan)件(jian)與其(qi)對(dui)接。

  第九條 電子招(zhao)標(biao)投標(biao)交易平臺應當(dang)允(yun)許社(she)會公眾、市(shi)場主(zhu)體(ti)免費注(zhu)冊(ce)登(deng)錄和(he)(he)(he)獲取依法(fa)公開的(de)招(zhao)標(biao)投標(biao)信息(xi),為招(zhao)標(biao)投標(biao)活動(dong)當(dang)事(shi)人、行政監督部門和(he)(he)(he)監察機關(guan)按各自職(zhi)責和(he)(he)(he)注(zhu)冊(ce)權限登(deng)錄使用交易平臺提供必要(yao)條件。

  第十條 電子招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)應當(dang)依照(zhao)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國認證認可條例》等有關(guan)規定進行檢(jian)測、認證,通過檢(jian)測、認證的電子招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)應當(dang)在省級以上電子招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)公(gong)共(gong)服務平(ping)臺(tai)上公(gong)布(bu)。

  電(dian)子招標投標交易(yi)平臺服務器應當(dang)設在中華人(ren)民共和(he)國境內。

  第十(shi)一條 電子招標投標交易平臺運營機構應當是依法(fa)成立的(de)法(fa)人,擁有一(yi)定數量的(de)專(zhuan)職信息技術、招標專(zhuan)業人員。

  第十(shi)二條 電子招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易平臺(tai)(tai)運(yun)營機構應(ying)當根據國家(jia)有關法律法規及技術規范,建立健全電子招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易平臺(tai)(tai)規范運(yun)行和安全管理制度(du),加(jia)強監控、檢測(ce),及時發(fa)現(xian)和排(pai)除隱患。

  第十三條 電子招(zhao)標投標交易(yi)平臺運(yun)營機構應當(dang)采(cai)用可靠的身份識別、權限控制(zhi)、加密(mi)、病毒防范(fan)(fan)等技術,防范(fan)(fan)非授(shou)權操作,保(bao)證交易(yi)平臺的安全、穩定(ding)、可靠。

  第(di)十四(si)條 電(dian)子招標投標交易平臺運(yun)營機構(gou)應(ying)當(dang)采取有(you)效措施,驗證初始錄入信(xin)息的真實性,并(bing)確保數據(ju)電(dian)文不被(bei)篡改、不遺漏(lou)和可(ke)追溯。

  第十五條 電(dian)子招標(biao)投(tou)標(biao)交易平臺運營機構不(bu)得以任何手段(duan)限制(zhi)或者排斥潛在投(tou)標(biao)人,不(bu)得泄露依法應當保密(mi)的(de)信息,不(bu)得弄(nong)虛(xu)(xu)作假(jia)、串(chuan)通投(tou)標(biao)或者為弄(nong)虛(xu)(xu)作假(jia)、串(chuan)通投(tou)標(biao)提(ti)供便利。

第三章 電子招標

  第十六條(tiao) 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人或(huo)者其委托的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理機(ji)構(gou)應當在其使用的(de)(de)電(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易平(ping)(ping)臺注(zhu)冊登(deng)記,選(xuan)擇使用除(chu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人或(huo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)理機(ji)構(gou)之(zhi)外第三(san)方運營的(de)(de)電(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易平(ping)(ping)臺的(de)(de),還應當與電(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易平(ping)(ping)臺運營機(ji)構(gou)簽訂使用合同(tong),明確服(fu)務內(nei)容、服(fu)務質量、服(fu)務費用等權利和義務,并對服(fu)務過(guo)程中相(xiang)關信息的(de)(de)產(chan)權歸(gui)屬、保密責(ze)任、存檔等依法(fa)作(zuo)出約(yue)定(ding)。

  電(dian)子招標投標交易平臺運營機構不得以(yi)技(ji)術和數據(ju)接口配套為由,要求潛在(zai)投標人購買(mai)指定的工(gong)具軟件。

  第十七條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人或者(zhe)其委托的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構應(ying)當在(zai)資格預審(shen)公(gong)(gong)告(gao)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)告(gao)或者(zhe)投(tou)標(biao)(biao)(biao)邀請書中載明潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人訪問電子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易(yi)平臺(tai)的網絡地(di)址和方法。依法必須(xu)進(jin)行公(gong)(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目的上述相(xiang)關(guan)公(gong)(gong)告(gao)應(ying)當在(zai)電子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易(yi)平臺(tai)和國家指定的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)告(gao)媒介同步發布(bu)。

  第十八條 招標(biao)(biao)人或(huo)者(zhe)其(qi)委托的(de)(de)招標(biao)(biao)代理機構應(ying)當及時將數(shu)據電(dian)(dian)文(wen)形(xing)式的(de)(de)資格預審文(wen)件、招標(biao)(biao)文(wen)件加載(zai)(zai)至電(dian)(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交易(yi)平臺(tai),供潛在投(tou)標(biao)(biao)人下載(zai)(zai)或(huo)者(zhe)查閱。

  第(di)十九條(tiao) 數據電文形式的資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審公(gong)告、招(zhao)標公(gong)告、資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審文件、招(zhao)標文件等應當標準(zhun)化(hua)、格(ge)式化(hua),并(bing)符合有關(guan)法律法規以及國家有關(guan)部(bu)門頒發(fa)的標準(zhun)文本的要求。

  第二(er)十條 除本辦(ban)法和技術規(gui)范規(gui)定的注冊登記(ji)外,任何單位和個人不(bu)得在招標(biao)投標(biao)活動中(zhong)設置注冊登記(ji)、投標(biao)報名(ming)等前置條件限制潛在投標(biao)人下載資(zi)格預審文件或者招標(biao)文件。

  第二十(shi)一條 在投標(biao)截止時間前,電(dian)子招(zhao)標(biao)投標(biao)交易平臺運營機(ji)構(gou)不得向(xiang)招(zhao)標(biao)人或(huo)者其委托的(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)構(gou)以外的(de)(de)(de)任何單(dan)位和個(ge)人泄露(lu)下載資格預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)、招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)潛在投標(biao)人名稱、數量以及可能影(ying)響(xiang)公(gong)平競爭的(de)(de)(de)其他信息。

  第(di)二(er)十二(er)條 招(zhao)標(biao)人對資格預審文(wen)(wen)(wen)件(jian)、招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)進行澄清(qing)或(huo)者(zhe)修改(gai)的(de),應當通過電子招(zhao)標(biao)投標(biao)交易平臺以醒目的(de)方式公告澄清(qing)或(huo)者(zhe)修改(gai)的(de)內容(rong),并(bing)以有效方式通知所有已下載資格預審文(wen)(wen)(wen)件(jian)或(huo)者(zhe)招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)潛在投標(biao)人。

第四章(zhang) 電子投(tou)標

  第二(er)十三條 電子招(zhao)標(biao)投標(biao)交(jiao)易平臺(tai)的運(yun)營(ying)機(ji)構(gou),以及與該機(ji)構(gou)有控股或者管理(li)關系可能(neng)影響招(zhao)標(biao)公正性(xing)的任何單位(wei)和個人,不得在該交(jiao)易平臺(tai)進行的招(zhao)標(biao)項目中投標(biao)和代(dai)理(li)投標(biao)。

  第二(er)十四條(tiao) 投(tou)(tou)標(biao)人應當在資(zi)格預審(shen)公告、招(zhao)標(biao)公告或者投(tou)(tou)標(biao)邀請書載明的電子招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易平(ping)臺(tai)(tai)注冊登記,如實(shi)遞交有關信息,并經電子招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易平(ping)臺(tai)(tai)運營機構(gou)驗證。

  第二十五條 投(tou)標(biao)人(ren)應(ying)當通過資(zi)格預(yu)審公告、招標(biao)公告或者投(tou)標(biao)邀請書載(zai)明的電(dian)子(zi)招標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)易平臺遞(di)交(jiao)數據電(dian)文(wen)(wen)形式的資(zi)格預(yu)審申請文(wen)(wen)件或者投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件。

  第二(er)十六條(tiao) 電子招(zhao)標投(tou)標交易平臺(tai)應(ying)當(dang)允許投(tou)標人(ren)離線編制投(tou)標文件,并且具備(bei)分段或者整(zheng)體(ti)加密、解密功能。

  投(tou)標人應當按(an)照招(zhao)標文(wen)(wen)件和電(dian)子招(zhao)標投(tou)標交易平臺的要求編制并加密投(tou)標文(wen)(wen)件。

  投(tou)標人未按規定加密的投(tou)標文件(jian),電子招標投(tou)標交易平臺應當(dang)拒收并提示(shi)。

  第二十七條 投標(biao)(biao)(biao)人應當在投標(biao)(biao)(biao)截(jie)(jie)止(zhi)時間前完成投標(biao)(biao)(biao)文件的傳輸遞交,并(bing)可(ke)以補充、修改或者(zhe)撤回投標(biao)(biao)(biao)文件。投標(biao)(biao)(biao)截(jie)(jie)止(zhi)時間前未完成投標(biao)(biao)(biao)文件傳輸的,視為(wei)撤回投標(biao)(biao)(biao)文件。投標(biao)(biao)(biao)截(jie)(jie)止(zhi)時間后送達的投標(biao)(biao)(biao)文件,電子招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交易平(ping)臺應當拒(ju)收。

  電子招標(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)交易平臺收(shou)到投(tou)(tou)(tou)標(biao)人送(song)達的投(tou)(tou)(tou)標(biao)文(wen)件,應當即時(shi)向投(tou)(tou)(tou)標(biao)人發出確認(ren)回執通知,并妥善保(bao)存投(tou)(tou)(tou)標(biao)文(wen)件。在投(tou)(tou)(tou)標(biao)截止時(shi)間前,除投(tou)(tou)(tou)標(biao)人補充、修改或者撤回投(tou)(tou)(tou)標(biao)文(wen)件外,任何單位和個人不得解密、提取(qu)投(tou)(tou)(tou)標(biao)文(wen)件。

  第(di)二十(shi)八條 資(zi)格(ge)預審申請文(wen)件(jian)的(de)(de)編制、加密、遞交、傳輸、接收確認等,適用本辦法關于(yu)投(tou)標文(wen)件(jian)的(de)(de)規定。

第五章 電子(zi)開標(biao)、評標(biao)和中(zhong)標(biao)

  第(di)二(er)十九條(tiao) 電子(zi)開(kai)標(biao)應(ying)當按照招(zhao)標(biao)文件確定(ding)的時(shi)間,在電子(zi)招(zhao)標(biao)投標(biao)交易平臺上公開(kai)進(jin)行,所有投標(biao)人均應(ying)當準時(shi)在線參加開(kai)標(biao)。

  第三(san)十(shi)條(tiao) 開標(biao)(biao)(biao)時,電子招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易平(ping)臺自動提(ti)取所有投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian),提(ti)示招標(biao)(biao)(biao)人(ren)和(he)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)按(an)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)規定(ding)方式按(an)時在線解密(mi)。解密(mi)全部(bu)完成后,應當向所有投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)公(gong)布投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)名稱、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)價格和(he)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)規定(ding)的其他內容。

  第(di)三十(shi)一條 因投(tou)標人(ren)原(yuan)因造成投(tou)標文件(jian)未(wei)解(jie)密(mi)(mi)的,視為(wei)撤銷其(qi)投(tou)標文件(jian);因投(tou)標人(ren)之外的原(yuan)因造成投(tou)標文件(jian)未(wei)解(jie)密(mi)(mi)的,視為(wei)撤回其(qi)投(tou)標文件(jian),投(tou)標人(ren)有(you)權要求責任方賠償因此遭(zao)受的直(zhi)接損失。部(bu)分(fen)投(tou)標文件(jian)未(wei)解(jie)密(mi)(mi)的,其(qi)他投(tou)標文件(jian)的開標可以繼續進(jin)行。

  招標人可以在招標文件(jian)中明確(que)投標文件(jian)解(jie)密失敗(bai)的補救方案,投標文件(jian)應按照招標文件(jian)的要(yao)求作(zuo)出響應。

  第三十(shi)二(er)條(tiao) 電子招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交易平(ping)臺(tai)應(ying)(ying)當生成開標(biao)記錄并向社會公眾(zhong)公布,但依法(fa)應(ying)(ying)當保(bao)密的除外。

  第三(san)十(shi)三(san)條 電子評標應當在有效監控(kong)和保(bao)密的環境下(xia)在線進行。

  根據國家(jia)規(gui)定應(ying)當進入依法(fa)設立(li)的(de)(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交易場(chang)所(suo)的(de)(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目,評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員應(ying)當在依法(fa)設立(li)的(de)(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交易場(chang)所(suo)登(deng)錄招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目所(suo)使用的(de)(de)(de)(de)電子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交易平臺(tai)進行評(ping)標(biao)(biao)(biao)。

  評標(biao)(biao)中需要投標(biao)(biao)人(ren)對投標(biao)(biao)文件澄清或者說明的,招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)和投標(biao)(biao)人(ren)應當通過電(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交(jiao)易(yi)平臺交(jiao)換數據電(dian)文。

  第三(san)十四條 評標委員(yuan)會完(wan)成評標后(hou),應(ying)當通過電(dian)子招(zhao)標投(tou)標交易平(ping)臺向招(zhao)標人(ren)提交數據電(dian)文形式(shi)的評標報(bao)告(gao)。

  第(di)三十五條 依法必須(xu)進(jin)行招(zhao)標的項目中標候選人和(he)中標結果應當在電(dian)子招(zhao)標投標交(jiao)易平臺進(jin)行公(gong)示(shi)和(he)公(gong)布。

  第三十六條 招標(biao)(biao)(biao)(biao)人確定中標(biao)(biao)(biao)(biao)人后,應當通(tong)過(guo)電子(zi)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)交易(yi)平臺以(yi)數據電文形式向中標(biao)(biao)(biao)(biao)人發出中標(biao)(biao)(biao)(biao)通(tong)知書,并向未中標(biao)(biao)(biao)(biao)人發出中標(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)果(guo)通(tong)知書。

  招標人應當通過電子招標投(tou)標交(jiao)易(yi)平臺,以數據(ju)電文形式(shi)與中標人簽訂合同。

  第(di)三十七條 鼓勵招標(biao)(biao)人(ren)、中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)等相關主體及時通過(guo)電子招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交易平臺遞交和公布中(zhong)標(biao)(biao)合同履(lv)行情況(kuang)的信息。

  第三十八(ba)條 資格預審申(shen)請(qing)文件的(de)解密(mi)、開(kai)啟、評審、發出結果(guo)通知書等,適用(yong)本辦法關于(yu)投(tou)標文件的(de)規定。

  第三十九條(tiao) 投標人(ren)或者其(qi)他利害關系人(ren)依法對(dui)資格預(yu)審文件、招標文件、開標和(he)評標結果提出異議,以及招標人(ren)答復(fu),均應當(dang)通過電子招標投標交易平臺進行(xing)。

  第(di)四十條 招(zhao)標投標活動(dong)中的(de)下列數據電文(wen)(wen)應當(dang)按照《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)電子(zi)簽(qian)(qian)名(ming)法》和(he)(he)招(zhao)標文(wen)(wen)件的(de)要求進(jin)行電子(zi)簽(qian)(qian)名(ming)并進(jin)行電子(zi)存檔:

  (一(yi))資格預審公告(gao)、招標公告(gao)或者投標邀(yao)請(qing)書;

  (二)資格預審文件、招標文件及其澄清、補(bu)充和修改(gai);

  (三)資格預審申(shen)請文件(jian)、投標文件(jian)及其澄(cheng)清和說明;

  (四)資格審(shen)查報告、評標報告;

  (五(wu))資(zi)格預審結(jie)果(guo)通知書(shu)和中(zhong)標通知書(shu);

  (六)合同;

  (七)國家(jia)規定的其他文件。

第六章 信息(xi)共(gong)(gong)享與公共(gong)(gong)服(fu)務

  第四(si)十一條 電子招(zhao)標投標交易(yi)平臺應當依法及時公布下列主要(yao)信息:

  (一)招標人名稱(cheng)、地(di)址、聯系人及聯系方式(shi);

  (二)招標項目名稱(cheng)、內容范圍、規模、資(zi)金來源(yuan)和主要技術要求(qiu);

  (三(san))招標代理機構名稱、資(zi)格、項(xiang)目負責(ze)人及聯系方式;

  (四(si))投標人(ren)名稱、資質和(he)許可范圍、項目負(fu)責人(ren);

  (五)中標人名稱、中標金額、簽約(yue)時間(jian)、合同期(qi)限;

  (六)國(guo)家規定(ding)的(de)公告(gao)、公示和(he)技術(shu)規范規定(ding)公布(bu)和(he)交換的(de)其他信息。

  鼓勵(li)招標投(tou)標活動當事人通過(guo)電子招標投(tou)標交易平臺公(gong)布項目完成質(zhi)量、期(qi)限、結算金(jin)額等合同(tong)履行情況。

  第四十二(er)條 各級人民(min)政府(fu)有(you)關部(bu)門應(ying)當按照《中華(hua)人民(min)共和國(guo)政府(fu)信息公開條例》等規定(ding),在本部(bu)門網站(zhan)及時公布(bu)并(bing)允(yun)許下載下列信息:

  (一(yi))有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)及規(gui)范性文件;

  (二)取得相關工程、服務(wu)資質證(zheng)書或貨物生產、經營許(xu)可證(zheng)的單位名(ming)稱、營業范圍及年檢情況;

  (三)取得(de)有關(guan)職(zhi)稱(cheng)、職(zhi)業(ye)資(zi)格的(de)從(cong)業(ye)人員的(de)姓名、電子證書編(bian)號;

  (四(si))對(dui)有關違法(fa)行(xing)為作出的(de)行(xing)政(zheng)處理(li)決定和(he)招標(biao)投標(biao)活(huo)動的(de)投訴處理(li)情況(kuang);

  (五)依(yi)法(fa)公開的工商、稅務(wu)、海關、金融等(deng)相關信息。

  第四十三條 設(she)區的市(shi)級(ji)以(yi)上人民政府(fu)發展改革部(bu)(bu)門(men)會(hui)同(tong)有(you)關部(bu)(bu)門(men),按照政府(fu)主導、共(gong)建共(gong)享、公(gong)益服務的原則,推動建立本地區統一的電子招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)公(gong)共(gong)服務平(ping)(ping)臺,為電子招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交易平(ping)(ping)臺、招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動當事人、社會(hui)公(gong)眾和行(xing)政監(jian)督部(bu)(bu)門(men)、監(jian)察機關提供信(xin)息(xi)服務。

  第四十(shi)四條 電(dian)子招標投標公共服務平臺(tai)應當按照本辦法和(he)技(ji)術規范規定,具(ju)備下列(lie)主要功能:

  (一)鏈接各級人民(min)政(zheng)府及其部門(men)網(wang)站,收(shou)集、整合和發布有(you)關法(fa)律法(fa)規規章及規范性文件、行政(zheng)許可、行政(zheng)處理決(jue)定、市(shi)場監管和服務的相關信息;

  (二(er))連(lian)接電(dian)子(zi)招標投標交(jiao)易平臺(tai)、國(guo)家規定的(de)公告媒介,交(jiao)換、整合(he)和(he)發布本辦法(fa)第(di)四十一條規定的(de)信息;

  (三(san))連接依法設立的評(ping)標專(zhuan)家(jia)庫,實現專(zhuan)家(jia)資源共享;

  (四(si))支持不同電子(zi)認(ren)證服務(wu)機構數字證書的(de)兼容互(hu)認(ren);

  (五)提供行政監(jian)督部門和(he)監(jian)察機關依法實(shi)施(shi)監(jian)督、監(jian)察所需的監(jian)督通(tong)道;

  (六)整合(he)分析(xi)相關數據信息,動態反映招標投標市(shi)場運行狀況(kuang)、相關市(shi)場主體業績(ji)和信用情況(kuang)。

  屬(shu)于依法必(bi)須公開的信息,公共服(fu)務平臺應當無償提供。

  公共服務平臺應同(tong)時遵守本辦法第(di)八條至第(di)十五條規(gui)定。

  第四十五條 電子(zi)(zi)招標(biao)投標(biao)交易平臺應當(dang)按照本(ben)辦法和技術規(gui)范規(gui)定(ding)(ding),在任一電子(zi)(zi)招標(biao)投標(biao)公(gong)共服(fu)務(wu)平臺注冊登記,并(bing)向電子(zi)(zi)招標(biao)投標(biao)公(gong)共服(fu)務(wu)平臺及(ji)時(shi)提(ti)供本(ben)辦法第(di)四十一條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)的信息,以及(ji)雙方(fang)協(xie)商確定(ding)(ding)的其他信息。

  電(dian)子招標(biao)投(tou)標(biao)公共服務平臺(tai)(tai)應當按照本辦法和技術規范規定,開放數據接(jie)口、公布(bu)接(jie)口要求,與電(dian)子招標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)易平臺(tai)(tai)及時交(jiao)換招標(biao)投(tou)標(biao)活動所必需的信息(xi)(xi),以(yi)及雙方協(xie)商(shang)確定的其他信息(xi)(xi)。

  電(dian)子招標投(tou)標公共服務平臺應當(dang)按照本辦(ban)法和技術規(gui)(gui)范規(gui)(gui)定(ding)(ding),開放數據接口(kou)、公布接口(kou)要(yao)求,與上一(yi)層(ceng)級電(dian)子招標投(tou)標公共服務平臺連接并注冊登(deng)記(ji),及(ji)(ji)時交換本辦(ban)法第四(si)十(shi)四(si)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)信息,以及(ji)(ji)雙方協商確定(ding)(ding)的(de)其他信息。

  電子(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)公共服務平(ping)臺應當允許社會(hui)公眾、市場主體(ti)免費注冊登錄和獲取(qu)依(yi)法公開的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)信息,為(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)、投標(biao)(biao)人(ren)、行(xing)政監督(du)部門(men)和監察機關(guan)按(an)各自職責和注冊權限登錄使用公共服務平(ping)臺提供必要條件(jian)。

第(di)七章 監督管理(li)

  第(di)四十六條(tiao) 電子(zi)招(zhao)標投標活動及相關主體應(ying)當(dang)自覺接(jie)受行政(zheng)監督部門、監察機關依法(fa)實施(shi)的監督、監察。

  第(di)四十七條 行(xing)政(zheng)監督部(bu)門、監察機關(guan)結(jie)合電(dian)子政(zheng)務建設,提升電(dian)子招標投標監督能力(li),依法(fa)(fa)設置并公(gong)布有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規章、行(xing)政(zheng)監督的(de)依據、職責權限、監督環節、程序和時限、信息交換要求(qiu)和聯系(xi)方(fang)式等相關(guan)內容。

  第四十八條 電子招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交易(yi)平臺(tai)和公(gong)(gong)共服務平臺(tai)應當按(an)照本辦法和技(ji)術規范(fan)規定,向行政監督平臺(tai)開放數據接口、公(gong)(gong)布接口要(yao)求(qiu),按(an)有關(guan)規定及時(shi)對接交換和公(gong)(gong)布有關(guan)招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)信(xin)息。

  行(xing)政監督平臺(tai)應當開(kai)放數據(ju)接(jie)(jie)口,公(gong)布(bu)數據(ju)接(jie)(jie)口要(yao)求(qiu),不得(de)限制和(he)排(pai)斥已通(tong)過檢測認證的(de)電子招標投標交易平臺(tai)和(he)公(gong)共服務平臺(tai)與其對接(jie)(jie)交換信息,并(bing)參照執行(xing)本辦法第八(ba)條(tiao)至(zhi)第十五(wu)條(tiao)的(de)有關規定。

  第四十九(jiu)條(tiao) 電(dian)(dian)子招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交易平(ping)臺應當依法設置電(dian)(dian)子招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)工作(zuo)人員的(de)職(zhi)責權限,如實記錄(lu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)過程、數據信息來源,以(yi)及每一操(cao)作(zuo)環節的(de)時間、網絡地址和工作(zuo)人員,并具備電(dian)(dian)子歸檔功能(neng)。

  電(dian)子(zi)招標投標公共服務(wu)平臺應(ying)當記(ji)錄和公布相關交換數據信(xin)息(xi)的來源、時間并進行電(dian)子(zi)歸(gui)檔備份。

  任何單(dan)位和個人不得偽造(zao)、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。

  第(di)五十條 行政監督部門、監察(cha)機關及其工(gong)作人員,除(chu)依法履行職責外,不(bu)得干預(yu)電子(zi)招標投標活動,并(bing)遵守有關信息保密的規定。

  第五十(shi)一條 投(tou)標人或者其他利(li)害關系(xi)人認(ren)為電子招標投(tou)標活動不符合有關規定的,通(tong)過(guo)相關行政監督平臺進行投(tou)訴。

  第五十二(er)條 行政(zheng)監(jian)督部門和監(jian)察(cha)機關(guan)在依法(fa)監(jian)督檢查招標(biao)投(tou)標(biao)活動或(huo)者處理(li)投(tou)訴(su)時,通過其平臺發出(chu)的(de)(de)行政(zheng)監(jian)督或(huo)者行政(zheng)監(jian)察(cha)指令,招標(biao)投(tou)標(biao)活動當(dang)事人和電子招標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)易平臺、公(gong)共服務平臺的(de)(de)運營機構應當(dang)執行,并如實(shi)提供(gong)相關(guan)信息,協助調(diao)查處理(li)。

第八章 法(fa)律責任

  第五十三條 電子招標投標系統有下列情形的,責令(ling)改(gai)正;拒不(bu)(bu)改(gai)正的,不(bu)(bu)得交付使用(yong),已經運營的應當停(ting)止(zhi)運營。

  (一)不具備本辦法(fa)及技術(shu)規(gui)(gui)范(fan)規(gui)(gui)定的主要功(gong)能;

  (二)不向行政監(jian)(jian)督(du)部門(men)和監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)提供(gong)監(jian)(jian)督(du)通道;

  (三)不(bu)執行統一的信息分類和編碼標準;

  (四(si))不(bu)開(kai)放數(shu)據接(jie)口、不(bu)公布(bu)接(jie)口要求;

  (五)不按照規定注冊(ce)登記、對接(jie)、交(jiao)換、公布(bu)信(xin)息;

  (六)不滿足規(gui)定的技術和安(an)全保障(zhang)要(yao)求(qiu);

  (七)未(wei)按照規定通過(guo)檢測和認證。

  第五十四條(tiao) 招標(biao)(biao)(biao)人或(huo)者電子招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)系統運(yun)營機構存(cun)在以下情形(xing)的,視為限制或(huo)者排斥潛在投(tou)標(biao)(biao)(biao)人,依照招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法第五十(shi)一條(tiao)規(gui)定處罰。

  (一)利用技(ji)術手段(duan)對享有相(xiang)同權限的(de)市場(chang)主體(ti)提供有差(cha)別的(de)信息;

  (二)拒絕(jue)或(huo)者限制社會公(gong)眾(zhong)、市場主體(ti)免費注冊并獲取依(yi)法必須公(gong)開的招標投標信(xin)息;

  (三)違規設(she)置注冊(ce)登(deng)記(ji)、投標報名等前置條件(jian);

  (四)故意與各類需要分離(li)開發并(bing)符合技術規(gui)(gui)范規(gui)(gui)定的工具軟件不(bu)兼容對接;

  (五(wu))故意(yi)對遞(di)交或者解密投標文(wen)件(jian)設置障礙。

  第五(wu)十(shi)五(wu)條 電子(zi)招(zhao)標投標交易平(ping)臺運營機構有(you)下列情(qing)形的,責令改(gai)正(zheng),并按(an)照有(you)關(guan)規(gui)定(ding)處罰。

  (一)違反(fan)規(gui)定要求(qiu)投(tou)標人注冊登(deng)記、收取費用;

  (二)要求投(tou)標(biao)人購買指定的工具軟(ruan)件;

  (三)其他侵犯招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)當(dang)事人合法權益的情形。

  第五十六條 電子(zi)招(zhao)標投(tou)標系統運(yun)營(ying)機(ji)構向他人(ren)透(tou)露已獲取招(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)的潛(qian)在(zai)投(tou)標人(ren)的名稱(cheng)、數量、投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)內容或者(zhe)對投(tou)標文(wen)(wen)件(jian)(jian)的評(ping)審和比較以及其他可(ke)能影響公平(ping)競爭的招(zhao)標投(tou)標信息,參照招(zhao)標投(tou)標法第五十(shi)二條關于招(zhao)標人(ren)泄密的規定予以處罰。

  第(di)五十七條 招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)活動(dong)當事(shi)人和電子招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)系統(tong)運營機構協(xie)助招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人、投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人串通投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)的,依照招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)法第(di)五十三條(tiao)和招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)法實施條(tiao)例(li)第(di)六十七(qi)條(tiao)規定處罰。

  第五十(shi)八(ba)條 招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)活動(dong)當事人(ren)和電(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)系(xi)統運營機構偽造、篡改(gai)、損毀招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)信(xin)息,或者以其(qi)他方(fang)式弄(nong)虛作假(jia)的(de),依(yi)照招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法第五十四(si)條和招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法實施條例第六十八條規定處罰(fa)。

  第(di)五十九條 電子招(zhao)標(biao)投標(biao)系(xi)統運(yun)營機(ji)構未按(an)照本辦法(fa)和技術規(gui)范規(gui)定履行(xing)初(chu)始錄入信息驗證義務,造成招(zhao)標(biao)投標(biao)活動當事(shi)人損失的(de),應當承擔相應的(de)賠償責任(ren)。

  第六十條 有關行政監督部門及其工作人員不履行職(zhi)責,或(huo)者利(li)(li)用職(zhi)務便利(li)(li)非(fei)法(fa)干涉電子招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)的,依照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規(gui)處理。

第九章(zhang) 附則

  第六十一條 招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)協(xie)會應當按照(zhao)有關規定(ding),加強電子招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動的自律管(guan)理和服務。

  第(di)六十二(er)條 電(dian)子招(zhao)標投(tou)標某(mou)些(xie)環節需要同時使用紙質文(wen)(wen)件的,應當在招(zhao)標文(wen)(wen)件中明(ming)確約定(ding);當紙質文(wen)(wen)件與(yu)數據(ju)電(dian)文(wen)(wen)不一(yi)致時,除招(zhao)標文(wen)(wen)件特別約定(ding)外(wai),以數據(ju)電(dian)文(wen)(wen)為準。

  第(di)六十(shi)三條 本辦(ban)法(fa)未盡事宜,按照有關法(fa)律、法(fa)規、規章執行。

  第(di)六(liu)十四條 本辦(ban)法由國家(jia)發(fa)展和改革委員會(hui)會(hui)同有關(guan)部門負責解釋(shi)。

  第(di)六十(shi)五條 技術規范作為本(ben)辦(ban)法的附(fu)件,與本(ben)辦(ban)法具有同等效(xiao)力(li)。

  第六(liu)十六(liu)條 本辦(ban)法自2013年5月1日起施行。


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