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中華人民共和國招標投標法實施條例

發布于:2018-11-08  

第一章  總則

第一條 為了(le)規范招標投(tou)(tou)標活動,根據《中華人(ren)民共和國招標投(tou)(tou)標法》(以下簡稱招標投(tou)(tou)標法),制定本條例。

第二條 招標投(tou)標法(fa)第三條所稱工(gong)程建設項目,是指工(gong)程以(yi)及與工(gong)程建設有關的貨物、服務。

前(qian)款所稱工(gong)程(cheng),是(shi)指建設(she)工(gong)程(cheng),包括建筑物和構(gou)筑物的(de)(de)(de)新(xin)建、改建、擴建及其(qi)相關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)裝修、拆除(chu)、修繕等;所稱與工(gong)程(cheng)建設(she)有(you)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)貨物,是(shi)指構(gou)成工(gong)程(cheng)不可分(fen)割的(de)(de)(de)組成部(bu)分(fen),且為實現工(gong)程(cheng)基本功能所必需的(de)(de)(de)設(she)備、材料等;所稱與工(gong)程(cheng)建設(she)有(you)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)服務,是(shi)指為完成工(gong)程(cheng)所需的(de)(de)(de)勘察、設(she)計、監理(li)等服務。

第三條(tiao) 依法(fa)必須(xu)進行(xing)招標(biao)的工程建設項目的具體范圍(wei)和規(gui)模標(biao)準(zhun),由國(guo)務院(yuan)發(fa)展改革部(bu)門會同國(guo)務院(yuan)有關部(bu)門制訂,報國(guo)務院(yuan)批準(zhun)后(hou)公布(bu)施行(xing)。

第四條(tiao) 國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)改革部門指導和(he)協調全國(guo)(guo)招標(biao)投標(biao)工(gong)作,對國(guo)(guo)家重大建設項(xiang)目的工(gong)程招標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)實施(shi)監(jian)督檢(jian)查。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)工(gong)業和(he)信息化、住房(fang)城鄉建設、交通運(yun)輸(shu)、鐵道、水(shui)利、商務(wu)(wu)等部門,按照規定的職責分(fen)工(gong)對有關招標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)實施(shi)監(jian)督。

縣級以上(shang)地(di)(di)方人民(min)政(zheng)府發展改革部(bu)門指導和協調本行政(zheng)區域(yu)的(de)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)工(gong)作(zuo)。縣級以上(shang)地(di)(di)方人民(min)政(zheng)府有(you)關(guan)部(bu)門按照規(gui)定(ding)的(de)職責分工(gong),對(dui)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動實(shi)施監督(du),依法(fa)查(cha)處招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動中的(de)違(wei)法(fa)行為。縣級以上(shang)地(di)(di)方人民(min)政(zheng)府對(dui)其(qi)所屬部(bu)門有(you)關(guan)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動的(de)監督(du)職責分工(gong)另有(you)規(gui)定(ding)的(de),從其(qi)規(gui)定(ding)。

財政部門依法對實(shi)行招標(biao)投(tou)標(biao)的政府采(cai)購工(gong)程(cheng)建(jian)設項目的預算(suan)執(zhi)行情(qing)況(kuang)和政府采(cai)購政策(ce)執(zhi)行情(qing)況(kuang)實(shi)施監(jian)督。

監察機關(guan)依法對與招標投標活動有關(guan)的監察對象實施監察。

第五(wu)條 設區(qu)的市級以(yi)上地方人民政府可以(yi)根據實際(ji)需要,建立統一規范的招標投標交易(yi)場(chang)(chang)所,為(wei)招標投標活動提供(gong)服務。招標投標交易(yi)場(chang)(chang)所不得(de)與行政監督(du)部門存在隸屬關系,不得(de)以(yi)營利(li)為(wei)目(mu)的。

國家鼓勵利用信(xin)息網(wang)絡(luo)進行電子(zi)招標投標。

第(di)六條 禁止國家(jia)工作人(ren)員以任何(he)方式非法干涉招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動。

第二(er)章  招標

第七條 按(an)照(zhao)國家有關(guan)規(gui)定需要履行項目(mu)審(shen)(shen)批(pi)、核準(zhun)(zhun)手(shou)續的依法必須進行招(zhao)(zhao)(zhao)標的項目(mu),其招(zhao)(zhao)(zhao)標范圍(wei)、招(zhao)(zhao)(zhao)標方(fang)式、招(zhao)(zhao)(zhao)標組(zu)織(zhi)形(xing)式應(ying)當(dang)報項目(mu)審(shen)(shen)批(pi)、核準(zhun)(zhun)部(bu)門審(shen)(shen)批(pi)、核準(zhun)(zhun)。項目(mu)審(shen)(shen)批(pi)、核準(zhun)(zhun)部(bu)門應(ying)當(dang)及時將審(shen)(shen)批(pi)、核準(zhun)(zhun)確定的招(zhao)(zhao)(zhao)標范圍(wei)、招(zhao)(zhao)(zhao)標方(fang)式、招(zhao)(zhao)(zhao)標組(zu)織(zhi)形(xing)式通(tong)報有關(guan)行政監(jian)督部(bu)門。

第八(ba)條(tiao) 國有(you)資(zi)金占控股或者主(zhu)導地位的依法必須進行招標的項目,應當公(gong)開招標;但有(you)下列情形之一(yi)的,可以邀請招標:

(一)技術復雜、有特殊要求(qiu)或(huo)者受自然環境限制,只有少(shao)量(liang)潛在投(tou)標人可供選擇(ze);

(二)采用公開(kai)招(zhao)標方式的費(fei)用占項目合同金額的比例過大。

有(you)前款第二項所列情形(xing),屬于(yu)本條例(li)第七條規定的(de)項目(mu),由項目(mu)審(shen)批、核準部門在審(shen)批、核準項目(mu)時作出認(ren)定;其他(ta)項目(mu)由招標人申請(qing)有(you)關行政監督部門作出認(ren)定。

第九條(tiao) 除招(zhao)標(biao)投標(biao)法第六十六條(tiao)規定(ding)的(de)(de)可以不(bu)進行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)(de)特殊情況外,有下列情形之(zhi)一的(de)(de),可以不(bu)進行(xing)招(zhao)標(biao):

(一)需要采用不(bu)可替代的專利或者專有技術;

(二)采購(gou)人依法能夠自行建設、生(sheng)產(chan)或(huo)者(zhe)提供;

(三)已通過招標方(fang)式(shi)選定的特許經營項(xiang)目投資人依法能夠自行建設、生產或者(zhe)提供;

(四)需要(yao)向原中標人(ren)采購(gou)工程(cheng)、貨(huo)物(wu)或(huo)者(zhe)服務,否則將(jiang)影響(xiang)施工或(huo)者(zhe)功能(neng)配套(tao)要(yao)求;

(五)國(guo)家規(gui)定的其他(ta)特殊情形。

招(zhao)標(biao)人為適用(yong)前款規(gui)定(ding)弄虛(xu)作假的(de),屬(shu)于(yu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法第四(si)條規(gui)定(ding)的(de)規(gui)避招(zhao)標(biao)。

第(di)十條 招(zhao)標(biao)投標(biao)法第(di)十二條第(di)二款規定的招(zhao)標(biao)人具有編制招(zhao)標(biao)文件(jian)和組織評標(biao)能力,是指(zhi)招(zhao)標(biao)人具有與招(zhao)標(biao)項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方(fang)面的專業人員。

第十一條 招標代理機構的資格(ge)依照法律和國務院的規定(ding)由有關(guan)部(bu)門認(ren)定(ding)。

國務院(yuan)住房城鄉(xiang)建設、商(shang)務、發展改革、工(gong)業和信息化等(deng)部門,按照規定的職責分工(gong)對招標(biao)代理機構依(yi)法(fa)實施監督管理。

第十(shi)二條 招(zhao)標代(dai)理機(ji)構應當擁有一定(ding)數量的(de)取(qu)得(de)招(zhao)標職業(ye)資格的(de)專(zhuan)業(ye)人員。取(qu)得(de)招(zhao)標職業(ye)資格的(de)具體(ti)辦法由國(guo)(guo)務院(yuan)人力(li)資源社會保障部(bu)門(men)會同國(guo)(guo)務院(yuan)發展(zhan)改革部(bu)門(men)制定(ding)。

第十三條 招標代理機構在其資(zi)格許可(ke)和招標人委托(tuo)的(de)范圍內開展招標代理業務,任何(he)單位和個人不(bu)得非法干涉(she)。

招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)(li)機構代(dai)理(li)(li)招(zhao)(zhao)標業(ye)務,應當遵守(shou)招(zhao)(zhao)標投標法(fa)和本條例(li)關于招(zhao)(zhao)標人(ren)的(de)規定。招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)(li)機構不(bu)得在所(suo)代(dai)理(li)(li)的(de)招(zhao)(zhao)標項(xiang)目(mu)中投標或者代(dai)理(li)(li)投標,也(ye)不(bu)得為所(suo)代(dai)理(li)(li)的(de)招(zhao)(zhao)標項(xiang)目(mu)的(de)投標人(ren)提供(gong)咨詢。

招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資(zi)格證書(shu)。

第十四條 招標(biao)人應當(dang)與被委托(tuo)的(de)招標(biao)代(dai)理機構簽訂(ding)書面委托(tuo)合(he)同,合(he)同約定的(de)收費標(biao)準應當(dang)符(fu)合(he)國家(jia)有關(guan)規(gui)定。

第十五(wu)條(tiao) 公開(kai)招(zhao)標(biao)的項目,應當依照招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法和本條(tiao)例的規(gui)定發布招(zhao)標(biao)公告、編制招(zhao)標(biao)文(wen)件。

招(zhao)標人采用資格(ge)預審(shen)辦法對潛在投標人進(jin)行資格(ge)審(shen)查的(de),應當(dang)發(fa)布資格(ge)預審(shen)公告、編制資格(ge)預審(shen)文件。

依法必(bi)須(xu)進行招標(biao)(biao)的(de)(de)(de)項(xiang)目的(de)(de)(de)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)公(gong)(gong)告和招標(biao)(biao)公(gong)(gong)告,應當(dang)在(zai)國務院發展改革(ge)部門依法指定的(de)(de)(de)媒(mei)介(jie)發布(bu)。在(zai)不同媒(mei)介(jie)發布(bu)的(de)(de)(de)同一招標(biao)(biao)項(xiang)目的(de)(de)(de)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)公(gong)(gong)告或(huo)者招標(biao)(biao)公(gong)(gong)告的(de)(de)(de)內(nei)容應當(dang)一致。指定媒(mei)介(jie)發布(bu)依法必(bi)須(xu)進行招標(biao)(biao)的(de)(de)(de)項(xiang)目的(de)(de)(de)境內(nei)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)公(gong)(gong)告、招標(biao)(biao)公(gong)(gong)告,不得收取(qu)費用。

編制依法必須進行招標的(de)項目的(de)資格(ge)預(yu)審(shen)文件(jian)和(he)招標文件(jian),應當使用(yong)國務(wu)院發展改革(ge)部門(men)會同有關行政監督部門(men)制定的(de)標準文本。

第十六(liu)條(tiao) 招(zhao)標人應當(dang)按照(zhao)資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)公告(gao)、招(zhao)標公告(gao)或(huo)(huo)者(zhe)投標邀請書(shu)規定(ding)的時間、地(di)點發售資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)文(wen)件或(huo)(huo)者(zhe)招(zhao)標文(wen)件。資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)文(wen)件或(huo)(huo)者(zhe)招(zhao)標文(wen)件的發售期不得(de)少于5日。

招標(biao)人發售資格預審文件、招標(biao)文件收取(qu)的費用應當限(xian)于補償印(yin)刷(shua)、郵寄的成本支出,不得以營利(li)為目的。

第十七條 招標(biao)人應當合(he)理確定(ding)提(ti)交(jiao)資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)申請(qing)文(wen)件(jian)的時(shi)間(jian)。依法必須進行招標(biao)的項目提(ti)交(jiao)資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)申請(qing)文(wen)件(jian)的時(shi)間(jian),自資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)停止發售之日起不得少于5日。

第十八條(tiao) 資格預(yu)(yu)審(shen)應當按照資格預(yu)(yu)審(shen)文件載明的標準和(he)方(fang)法(fa)進行(xing)。

國有資(zi)金占控股或者主(zhu)導地位的(de)依法必(bi)須進(jin)行招標的(de)項目(mu),招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。

第十九(jiu)條 資(zi)格(ge)預審結束后,招(zhao)標人(ren)應當(dang)及時向資(zi)格(ge)預審申(shen)請人(ren)發出資(zi)格(ge)預審結果通知書。未通過資(zi)格(ge)預審的申(shen)請人(ren)不(bu)具(ju)有(you)投標資(zi)格(ge)。

通過資格預審的申請人(ren)少于3個的,應當重新招標。

第二十條(tiao) 招標(biao)人(ren)采用資(zi)格(ge)后審辦法對投標(biao)人(ren)進(jin)行資(zi)格(ge)審查的,應當在(zai)開標(biao)后由評標(biao)委員(yuan)會按照招標(biao)文件規定的標(biao)準和方(fang)法對投標(biao)人(ren)的資(zi)格(ge)進(jin)行審查。

第二十一條 招標(biao)(biao)人(ren)可(ke)以(yi)對已發出的(de)資(zi)(zi)格預審文(wen)(wen)件或者招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件進行必(bi)要的(de)澄清或者修(xiu)改。澄清或者修(xiu)改的(de)內(nei)容可(ke)能影響(xiang)資(zi)(zi)格預審申(shen)請文(wen)(wen)件或者投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件編制(zhi)的(de),招標(biao)(biao)人(ren)應當在提交資(zi)(zi)格預審申(shen)請文(wen)(wen)件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十(shi)二條(tiao) 潛在(zai)(zai)投標(biao)人或(huo)者其他利害關系(xi)人對資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件有異(yi)議(yi)的,應(ying)當在(zai)(zai)提交資格(ge)預(yu)審(shen)申(shen)請文(wen)件截(jie)止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

第二(er)十(shi)三(san)條 招標(biao)(biao)人(ren)編制(zhi)的資格(ge)(ge)預審文(wen)(wen)件(jian)、招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的內容違(wei)反法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)的強制(zhi)性規(gui)定,違(wei)反公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正和誠實信用原(yuan)則,影響資格(ge)(ge)預審結果(guo)或者潛在(zai)(zai)投標(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)的,依法(fa)必須進(jin)行招標(biao)(biao)的項目的招標(biao)(biao)人(ren)應(ying)當在(zai)(zai)修(xiu)改資格(ge)(ge)預審文(wen)(wen)件(jian)或者招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)后重新招標(biao)(biao)。

第二十四條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目劃分(fen)標(biao)(biao)(biao)段的,應當遵守招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)的有關規定(ding),不得利用劃分(fen)標(biao)(biao)(biao)段限制或者排斥(chi)潛在投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。依法(fa)必須(xu)進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的項目的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)不得利用劃分(fen)標(biao)(biao)(biao)段規避招(zhao)標(biao)(biao)(biao)。

第二十(shi)五(wu)條 招標人應當在招標文件(jian)中載明投標有效期(qi)。投標有效期(qi)從提交投標文件(jian)的截(jie)止(zhi)之日起算(suan)。

第二十六條 招(zhao)標(biao)人(ren)在招(zhao)標(biao)文(wen)件中要求投標(biao)人(ren)提(ti)交投標(biao)保證金的(de),投標(biao)保證金不得超過招(zhao)標(biao)項目(mu)估算價的(de)2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須(xu)進行招標(biao)的(de)項(xiang)目的(de)境內投標(biao)單位,以現金(jin)或(huo)者(zhe)支票形式提(ti)交(jiao)的(de)投標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)應當從(cong)其基本賬戶轉出(chu)。

招標人不得挪用投標保證金。

第二十七條(tiao) 招標人可以自行決定(ding)是否編制標底。一(yi)(yi)個(ge)招標項目只能有一(yi)(yi)個(ge)標底。標底必須保密(mi)。

接(jie)受(shou)委(wei)托編(bian)制(zhi)標底的(de)中介機構不得(de)參加受(shou)托編(bian)制(zhi)標底項(xiang)(xiang)目的(de)投標,也不得(de)為(wei)該(gai)項(xiang)(xiang)目的(de)投標人(ren)編(bian)制(zhi)投標文件(jian)或者提供咨詢。

招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)設(she)有(you)最高投標(biao)(biao)限價(jia)的,應當在招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件中明確最高投標(biao)(biao)限價(jia)或者最高投標(biao)(biao)限價(jia)的計算方法。招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)不得規定最低投標(biao)(biao)限價(jia)。

第二(er)十八條 招標人不得組織單個(ge)或者部分潛在(zai)投(tou)標人踏勘項目現場(chang)。

第二十九條 招標(biao)人可(ke)以(yi)(yi)依法(fa)對工(gong)(gong)程(cheng)以(yi)(yi)及與工(gong)(gong)程(cheng)建設有(you)關的貨物(wu)、服務(wu)全部(bu)或者部(bu)分實行(xing)總承包招標(biao)。以(yi)(yi)暫估價形式包括在(zai)總承包范圍內的工(gong)(gong)程(cheng)、貨物(wu)、服務(wu)屬于依法(fa)必(bi)須進(jin)行(xing)招標(biao)的項目范圍且達到國家(jia)規(gui)定規(gui)模標(biao)準的,應當(dang)依法(fa)進(jin)行(xing)招標(biao)。

前款(kuan)所稱(cheng)暫估(gu)(gu)價(jia),是指總(zong)承包招(zhao)(zhao)標時不能確定(ding)價(jia)格而由招(zhao)(zhao)標人在招(zhao)(zhao)標文件中暫時估(gu)(gu)定(ding)的工程、貨(huo)物(wu)、服務的金額。

第三(san)十條 對技(ji)術復雜(za)或者無法精確擬定技(ji)術規格的項(xiang)目,招標(biao)人可以(yi)分兩階段進行招標(biao)。

第一階段,投標(biao)人按照招標(biao)公告(gao)或者(zhe)投標(biao)邀(yao)請書的(de)要求提交(jiao)不帶報價的(de)技(ji)術建議,招標(biao)人根(gen)據投標(biao)人提交(jiao)的(de)技(ji)術建議確定技(ji)術標(biao)準和(he)要求,編(bian)制(zhi)招標(biao)文件。

第二階(jie)段,招(zhao)標(biao)人(ren)向在(zai)第一階(jie)段提交技術建(jian)議(yi)的投(tou)標(biao)人(ren)提供(gong)招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件,投(tou)標(biao)人(ren)按照招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件的要求提交包(bao)括(kuo)最終技術方案和投(tou)標(biao)報價的投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件。

招標(biao)人(ren)要求(qiu)投標(biao)人(ren)提交投標(biao)保證金的(de),應(ying)當在第二(er)階段提出。

第三(san)十(shi)一條 招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)終止招標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de),應當(dang)及時發布公告,或(huo)者(zhe)以書(shu)面形(xing)式通(tong)知被邀(yao)請的(de)(de)或(huo)者(zhe)已(yi)經獲取(qu)資(zi)格預審文件(jian)、招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)(de)潛在投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。已(yi)經發售(shou)資(zi)格預審文件(jian)、招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)或(huo)者(zhe)已(yi)經收(shou)取(qu)投標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金(jin)的(de)(de),招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應當(dang)及時退還所收(shou)取(qu)的(de)(de)資(zi)格預審文件(jian)、招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)(de)費用(yong),以及所收(shou)取(qu)的(de)(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金(jin)及銀(yin)行(xing)同(tong)期存款利(li)息。

第三十(shi)二條 招標人不(bu)得(de)以不(bu)合理(li)的條件限制、排(pai)斥(chi)潛在(zai)投(tou)(tou)標人或(huo)者投(tou)(tou)標人。

招標(biao)人(ren)有下列行為之一的,屬于以不合理條件(jian)限制、排(pai)斥(chi)潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)人(ren)或者投(tou)標(biao)人(ren):

(一)就同一招標項目(mu)向潛在投標人(ren)或者投標人(ren)提供(gong)有差(cha)別(bie)的項目(mu)信息(xi);

(二)設定的資(zi)格、技術、商務條(tiao)件與(yu)招標項目的具體特點和實(shi)際需要不相(xiang)適應或者與(yu)合同履行無關;

(三(san))依法必須進行招標的(de)項目以特定行政(zheng)區域(yu)或者特定行業(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)績(ji)、獎(jiang)項作(zuo)為加分條件或者中標條件;

(四)對(dui)潛在(zai)投標(biao)人(ren)或(huo)者投標(biao)人(ren)采取不(bu)同的資格審查或(huo)者評標(biao)標(biao)準;

(五(wu))限定(ding)或者指定(ding)特定(ding)的專利、商標、品牌、原產(chan)地或者供應商;

(六)依法必須(xu)進行招標的(de)項目非法限定潛在投標人(ren)或(huo)者(zhe)投標人(ren)的(de)所有(you)制形式(shi)(shi)或(huo)者(zhe)組織形式(shi)(shi);

(七)以其他不合理條件限制、排(pai)斥潛在投(tou)標人(ren)或者投(tou)標人(ren)。

第三章  投標

第(di)三十三條(tiao) 投標人參(can)加(jia)依法(fa)必須進行招標的項目的投標,不(bu)受(shou)地區或(huo)者部門的限制(zhi),任(ren)何單(dan)位和個人不(bu)得(de)非法(fa)干涉。

第三十四條 與招標人存(cun)在利害關(guan)系可能影響招標公(gong)正性的法(fa)人、其他組織或者個人,不得參加投標。

單(dan)位負責(ze)人為同一(yi)人或者存在控股(gu)、管理(li)關系的不同單(dan)位,不得參加同一(yi)標(biao)(biao)(biao)段投(tou)標(biao)(biao)(biao)或者未劃分標(biao)(biao)(biao)段的同一(yi)招標(biao)(biao)(biao)項目投(tou)標(biao)(biao)(biao)。

違反(fan)前兩款規定的,相關投標均無效。

第三十五條(tiao) 投(tou)(tou)(tou)標(biao)人撤(che)回已提交的(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件,應(ying)當在投(tou)(tou)(tou)標(biao)截止時間(jian)前書面通知(zhi)招(zhao)標(biao)人。招(zhao)標(biao)人已收取投(tou)(tou)(tou)標(biao)保證金的(de),應(ying)當自收到投(tou)(tou)(tou)標(biao)人書面撤(che)回通知(zhi)之日起5日內退還。

投標(biao)截止后投標(biao)人撤銷投標(biao)文件的(de),招標(biao)人可以(yi)不(bu)退還投標(biao)保證金。

第三(san)十(shi)六條(tiao) 未通過資格(ge)預審的(de)申請人提交的(de)投標(biao)(biao)文(wen)件(jian),以及逾期送達或者不按照招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)要求密封(feng)的(de)投標(biao)(biao)文(wen)件(jian),招(zhao)標(biao)(biao)人應當拒收(shou)。

招標人(ren)應當如實(shi)記(ji)載投標文件的送達時間和密封情況,并(bing)存(cun)檔備查(cha)。

第三十七條 招標(biao)人(ren)應(ying)當在資格預審(shen)公告、招標(biao)公告或(huo)者投標(biao)邀(yao)請書中載(zai)明是否接受(shou)聯(lian)合體(ti)投標(biao)。

招標人接(jie)受聯合(he)體投標并進行資(zi)格預(yu)(yu)審的(de)(de),聯合(he)體應當在提交資(zi)格預(yu)(yu)審申請(qing)文件前組成。資(zi)格預(yu)(yu)審后聯合(he)體增減、更換成員(yuan)的(de)(de),其投標無效(xiao)。

聯合體各方在同一招標(biao)項目中(zhong)以(yi)自己名義單獨(du)投(tou)標(biao)或者參加其(qi)他聯合體投(tou)標(biao)的(de),相關投(tou)標(biao)均無效。

第三十八條 投標人(ren)發生合并(bing)、分(fen)立、破產(chan)等(deng)重大變化的,應(ying)當及時書面告知招(zhao)標人(ren)。投標人(ren)不再具備資(zi)格預審文件、招(zhao)標文件規定(ding)的資(zi)格條件或(huo)者(zhe)其投標影響招(zhao)標公正性的,其投標無(wu)效。

第三十九條 禁止(zhi)投(tou)標人相互串(chuan)通投(tou)標。

有下(xia)列情(qing)形之一(yi)的,屬(shu)于投標人相互串通投標:

(一)投(tou)標(biao)人之間(jian)協商投(tou)標(biao)報(bao)價等投(tou)標(biao)文件的(de)實質性內(nei)容;

(二)投標(biao)人(ren)之(zhi)間約定中(zhong)標(biao)人(ren);

(三)投標(biao)(biao)人之間約定部(bu)分投標(biao)(biao)人放(fang)棄投標(biao)(biao)或者中標(biao)(biao);

(四)屬(shu)于同(tong)一集(ji)團、協會(hui)、商會(hui)等組織(zhi)(zhi)成員的(de)投標人按照該(gai)組織(zhi)(zhi)要求協同(tong)投標;

(五)投(tou)標人之間為謀取(qu)中標或者排斥(chi)特(te)定投(tou)標人而采取(qu)的其他聯合行動。

第四十條 有下列情形之(zhi)一的,視(shi)為投(tou)標人相互串通投(tou)標:

(一(yi))不同投(tou)標(biao)人的投(tou)標(biao)文件由同一(yi)單位或(huo)者個人編制;

(二(er))不(bu)同(tong)投(tou)標(biao)人委托同(tong)一單位或者個(ge)人辦理(li)投(tou)標(biao)事宜(yi);

(三(san))不同投標(biao)人(ren)(ren)的投標(biao)文件載(zai)明的項目管(guan)理成員為同一(yi)人(ren)(ren);

(四)不(bu)同投標人的(de)投標文件異常一致(zhi)或者投標報價呈規(gui)律性差(cha)異;

(五)不同投標人的投標文件相互混裝;

(六(liu))不同投(tou)標(biao)人的投(tou)標(biao)保證金(jin)從同一(yi)單位(wei)或者(zhe)個人的賬戶(hu)轉出(chu)。

第四十一(yi)條 禁止(zhi)招標人(ren)與投標人(ren)串通投標。

有下(xia)列情形之一的,屬于(yu)招標人與投標人串通投標:

(一)招標人在開標前(qian)開啟投(tou)標文件(jian)并將有(you)關(guan)信息泄露給其他(ta)投(tou)標人;

(二)招(zhao)標(biao)人(ren)直接(jie)或者(zhe)間接(jie)向(xiang)投標(biao)人(ren)泄(xie)露標(biao)底(di)、評標(biao)委員會成(cheng)員等信息;

(三)招(zhao)標人(ren)明示或(huo)者暗示投標人(ren)壓低或(huo)者抬高(gao)投標報價;

(四)招標(biao)人(ren)授意投標(biao)人(ren)撤換(huan)、修改投標(biao)文(wen)件;

(五(wu))招標(biao)人(ren)明示或者暗示投標(biao)人(ren)為特(te)定投標(biao)人(ren)中標(biao)提供(gong)方便(bian);

(六)招標(biao)(biao)人(ren)(ren)與投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)為謀求特定(ding)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)中(zhong)標(biao)(biao)而采取的其他串通行為。

第四十(shi)二條 使用通過受讓或(huo)者租借等(deng)方式獲取的(de)資(zi)格、資(zi)質證書投(tou)標的(de),屬(shu)于招標投(tou)標法(fa)第三十(shi)三條規定的(de)以他(ta)人名(ming)義投(tou)標。

投標人有下列情(qing)形之一的,屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假(jia)的行為:

(一)使用(yong)偽造、變造的(de)許可證件;

(二)提供虛假的財務狀況(kuang)或者(zhe)業績;

(三)提供(gong)虛(xu)假的項(xiang)目負(fu)責人(ren)或者主要技術人(ren)員簡(jian)歷、勞(lao)動關系證明;

(四)提供虛假的信用狀況;

(五)其他弄虛作假的行(xing)為。

第(di)四十三條(tiao) 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投(tou)(tou)標法(fa)和本條(tiao)例有(you)關投(tou)(tou)標人的規定(ding)。

第(di)四章  開標、評標和中標

第四十四條 招標人應當(dang)按照招標文件規定的時間、地點(dian)開標。

投標人少于3個的,不得開標;招標人應當重新招標。

投標人對(dui)開(kai)標有(you)異議的,應當在(zai)開(kai)標現場提出(chu),招標人應當當場作出(chu)答復,并制作記錄。

第四十(shi)五條 國(guo)家實行統一(yi)的評(ping)標專家專業分類標準和(he)管理辦法。具體標準和(he)辦法由國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展改革部(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關部(bu)門制定。

省級(ji)人民(min)政府和(he)國務(wu)院(yuan)有關部門應當組(zu)建綜合評標專家(jia)庫。

第四十六條 除招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法第三(san)十七(qi)條第三(san)款規(gui)定(ding)(ding)的特殊(shu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目外(wai),依法必須進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的項(xiang)目,其評標(biao)(biao)委員(yuan)會的專家成(cheng)員(yuan)應當從評標(biao)(biao)專家庫內相關專業的專家名(ming)單(dan)中以隨(sui)機抽(chou)取方(fang)式確定(ding)(ding)。任何(he)單(dan)位和個人不(bu)得以明示(shi)、暗示(shi)等任何(he)方(fang)式指(zhi)定(ding)(ding)或者變相指(zhi)定(ding)(ding)參加評標(biao)(biao)委員(yuan)會的專家成(cheng)員(yuan)。

依法必須進行招(zhao)標的項目的招(zhao)標人(ren)非因招(zhao)標投標法和本條(tiao)例規(gui)定(ding)的事由,不得更(geng)換(huan)依法確定(ding)的評(ping)標委員(yuan)會成員(yuan)。更(geng)換(huan)評(ping)標委員(yuan)會的專(zhuan)家成員(yuan)應當(dang)依照前(qian)款(kuan)規(gui)定(ding)進行。

評標委員會成員與投標人(ren)有利害關系的,應當主動回避。

有關行(xing)政監督(du)部門應當按照規(gui)定的職責分工,對評(ping)標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)的確(que)定方式、評(ping)標專(zhuan)家的抽(chou)取(qu)和評(ping)標活動(dong)進行(xing)監督(du)。行(xing)政監督(du)部門的工作人員(yuan)不得擔任本部門負(fu)責監督(du)項(xiang)目的評(ping)標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)。

第(di)四十(shi)七條(tiao) 招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)第(di)三十(shi)七條(tiao)第(di)三款所稱(cheng)特(te)殊招標(biao)(biao)項目,是(shi)指技術復(fu)雜、專(zhuan)業(ye)性強(qiang)或(huo)者國(guo)家有特(te)殊要求,采(cai)取隨機抽取方式確定的專(zhuan)家難以保證勝任評(ping)標(biao)(biao)工作的項目。

第四十八條 招標(biao)人應當向評(ping)(ping)標(biao)委員會(hui)提供評(ping)(ping)標(biao)所(suo)必需的信息(xi),但不得明示或(huo)者暗示其傾(qing)向或(huo)者排斥特定投標(biao)人。

招標(biao)(biao)(biao)(biao)人應(ying)當(dang)根據項目規模和技術復(fu)雜程度等因素合理確定評標(biao)(biao)(biao)(biao)時(shi)間(jian)。超過三分之一的評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)認(ren)為(wei)評標(biao)(biao)(biao)(biao)時(shi)間(jian)不夠的,招標(biao)(biao)(biao)(biao)人應(ying)當(dang)適(shi)當(dang)延長(chang)。

評(ping)標(biao)過程(cheng)中,評(ping)標(biao)委員會(hui)成員有回避事(shi)由、擅離職守或者因(yin)健康等原(yuan)因(yin)不能繼(ji)續評(ping)標(biao)的,應當及(ji)時更換(huan)。被更換(huan)的評(ping)標(biao)委員會(hui)成員作出的評(ping)審結論無效,由更換(huan)后的評(ping)標(biao)委員會(hui)成員重新(xin)進行(xing)評(ping)審。

第四十(shi)九條 評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會成員應當(dang)依照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)和(he)(he)本條例(li)的規定(ding),按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)規定(ding)的評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)方法(fa),客觀、公正(zheng)地(di)對投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)提出評審意(yi)見。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)沒有規定(ding)的評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)方法(fa)不得作(zuo)為評標(biao)(biao)(biao)的依據。

評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會成(cheng)員不(bu)(bu)得(de)(de)私下接觸投標(biao)(biao)人(ren),不(bu)(bu)得(de)(de)收受投標(biao)(biao)人(ren)給予(yu)的財物或者(zhe)其(qi)他(ta)好處,不(bu)(bu)得(de)(de)向招標(biao)(biao)人(ren)征詢(xun)確定中標(biao)(biao)人(ren)的意(yi)向,不(bu)(bu)得(de)(de)接受任(ren)何(he)單位或者(zhe)個(ge)人(ren)明示(shi)或者(zhe)暗示(shi)提出的傾向或者(zhe)排斥特定投標(biao)(biao)人(ren)的要求,不(bu)(bu)得(de)(de)有其(qi)他(ta)不(bu)(bu)客觀(guan)、不(bu)(bu)公正履行(xing)職務的行(xing)為。

第五(wu)十條 招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)設有標(biao)(biao)底的(de),招(zhao)標(biao)(biao)人應當在(zai)開(kai)標(biao)(biao)時公布。標(biao)(biao)底只能(neng)作為評標(biao)(biao)的(de)參考,不(bu)得以投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價是否接近標(biao)(biao)底作為中標(biao)(biao)條件,也不(bu)得以投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價超過(guo)標(biao)(biao)底上下(xia)浮動范圍作為否決投(tou)(tou)標(biao)(biao)的(de)條件。

第五十一條 有下(xia)列情形之一的,評(ping)標(biao)(biao)委員會應當否(fou)決其投標(biao)(biao):

(一)投標文件未經投標單位(wei)(wei)蓋章和單位(wei)(wei)負責人簽字;

(二)投標聯合體沒有提交共同投標協(xie)議(yi);

(三)投(tou)標人不(bu)符合國(guo)家或者招標文件(jian)規定的資格條件(jian);

(四)同一(yi)投標人提交兩個(ge)以(yi)上(shang)不同的投標文件或者(zhe)投標報價(jia),但招標文件要(yao)求提交備選投標的除外;

(五)投(tou)標(biao)報價(jia)低于成本(ben)或(huo)者高(gao)(gao)于招(zhao)標(biao)文件設(she)定的(de)最高(gao)(gao)投(tou)標(biao)限價(jia);

(六)投標文件(jian)沒有對(dui)招標文件(jian)的實質(zhi)性要求和(he)條件(jian)作出響應;

(七)投標(biao)人有串通投標(biao)、弄(nong)虛作假、行賄等(deng)違法(fa)行為(wei)。

第五十二條 投(tou)標文(wen)件中有含義不明(ming)確的(de)內容、明(ming)顯文(wen)字(zi)或者(zhe)計算錯誤,評標委員會(hui)認為(wei)需(xu)要(yao)投(tou)標人作出(chu)必要(yao)澄(cheng)清、說明(ming)的(de),應當書面通知該投(tou)標人。投(tou)標人的(de)澄(cheng)清、說明(ming)應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評(ping)標委員會不得(de)暗示或者誘導(dao)投標人(ren)作出澄清(qing)、說明,不得(de)接受(shou)投標人(ren)主(zhu)動提出的(de)澄清(qing)、說明。

第五十三條 評標完成后,評標委員會應(ying)當向招(zhao)標人(ren)提交書面評標報告和中標候(hou)(hou)選人(ren)名單。中標候(hou)(hou)選人(ren)應(ying)當不超過3個,并標明排序。

評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告(gao)應當由(you)評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會全體成(cheng)員(yuan)(yuan)簽字。對評(ping)標(biao)(biao)結(jie)果有不(bu)同(tong)(tong)意見的(de)評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)應當以書面形式說明其不(bu)同(tong)(tong)意見和理由(you),評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告(gao)應當注明該(gai)不(bu)同(tong)(tong)意見。評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)拒絕在評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告(gao)上簽字又不(bu)書面說明其不(bu)同(tong)(tong)意見和理由(you)的(de),視為同(tong)(tong)意評(ping)標(biao)(biao)結(jie)果。

第五十四(si)條(tiao) 依(yi)法必須進(jin)行招標的(de)項目(mu),招標人(ren)應當(dang)自收(shou)到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。

投標(biao)人(ren)或(huo)者其他利害關系人(ren)對(dui)依法必須進行招標(biao)的(de)項目的(de)評(ping)標(biao)結果有異議的(de),應(ying)當(dang)在中標(biao)候選人(ren)公示(shi)期間提出。招標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)自收到異議之(zhi)日起(qi)3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

第(di)五(wu)十五(wu)條 國有資(zi)金(jin)占控股(gu)或者主導(dao)地位的(de)(de)(de)依(yi)(yi)法必須進(jin)行招標(biao)的(de)(de)(de)項目,招標(biao)人應當(dang)確定排(pai)名第(di)一的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)人為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)人。排(pai)名第(di)一的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)人放棄(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)、因(yin)不(bu)可抗(kang)力不(bu)能履(lv)行合同、不(bu)按照招標(biao)文件(jian)要求提交履(lv)約保(bao)證金(jin),或者被查(cha)實(shi)存在影響中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)結(jie)果的(de)(de)(de)違法行為(wei)等情形(xing),不(bu)符合中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)條件(jian)的(de)(de)(de),招標(biao)人可以按照評標(biao)委員會提出的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)人名單(dan)排(pai)序依(yi)(yi)次確定其他(ta)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候選(xuan)(xuan)人為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)人,也可以重新招標(biao)。

第五十(shi)六條 中(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)的(de)經營、財務狀(zhuang)況發生較(jiao)大變化或者(zhe)存在違法(fa)行為,招標(biao)(biao)人(ren)認為可(ke)能影響其履約能力的(de),應當(dang)在發出中(zhong)標(biao)(biao)通知書前由原(yuan)評標(biao)(biao)委員會按照招標(biao)(biao)文件規定(ding)的(de)標(biao)(biao)準和方法(fa)審(shen)查確認。

第(di)五(wu)十(shi)七條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人和(he)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人應(ying)當依照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)法和(he)本(ben)條(tiao)例的規定簽訂(ding)書(shu)面合(he)同(tong)(tong),合(he)同(tong)(tong)的標(biao)(biao)(biao)(biao)的、價款(kuan)、質(zhi)量、履行(xing)期限(xian)等主(zhu)要條(tiao)款(kuan)應(ying)當與招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件和(he)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件的內(nei)容一致。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人和(he)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人不得再行(xing)訂(ding)立背離合(he)同(tong)(tong)實(shi)質(zhi)性內(nei)容的其他協議。

招標(biao)人最遲應當在(zai)書面合(he)同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條 招(zhao)標文(wen)件要求中(zhong)標人提交履(lv)約(yue)保證(zheng)金(jin)的(de),中(zhong)標人應當按(an)照招(zhao)標文(wen)件的(de)要求提交。履(lv)約(yue)保證(zheng)金(jin)不得超過中(zhong)標合(he)同金(jin)額的(de)10%。

第五十九條 中(zhong)標(biao)人應當按照合同約定履行(xing)義務,完成(cheng)中(zhong)標(biao)項目。中(zhong)標(biao)人不得向(xiang)他人轉讓(rang)中(zhong)標(biao)項目,也不得將中(zhong)標(biao)項目肢解后分別向(xiang)他人轉讓(rang)。

中標人按照(zhao)合同(tong)約定或(huo)者(zhe)經招(zhao)標人同(tong)意(yi),可以將中標項目(mu)的(de)部分(fen)非主體、非關鍵性工作分(fen)包(bao)(bao)給他人完成。接受分(fen)包(bao)(bao)的(de)人應(ying)當具備相應(ying)的(de)資格條件,并不得再次分(fen)包(bao)(bao)。

中標人應(ying)當就(jiu)分包(bao)項目向招標人負責,接受分包(bao)的人就(jiu)分包(bao)項目承擔(dan)連帶責任。

第五章  投訴與處(chu)理

第六十(shi)條 投標(biao)(biao)人或者(zhe)其(qi)他(ta)利害關(guan)系人認(ren)為招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動不符合(he)法律、行政法規規定的,可以自知(zhi)道或者(zhe)應(ying)當知(zhi)道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第(di)二十二條、第(di)四(si)十四(si)條、第(di)五十四(si)條規(gui)定事項投訴的(de),應當先(xian)向招標(biao)人提出異(yi)議,異(yi)議答復期(qi)間不計算(suan)在(zai)前(qian)款規(gui)定的(de)期(qi)限(xian)內。

第六十一條 投訴人就同(tong)一事項向(xiang)兩(liang)個(ge)以(yi)上有權受理的(de)行政監督(du)部門投訴的(de),由(you)最先收到(dao)投訴的(de)行政監督(du)部門負(fu)責處理。

行政監督部(bu)門應(ying)當(dang)自收到投訴之日起(qi)3個工作日內決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。

投訴人捏造事實(shi)、偽造材料(liao)或者以非(fei)法手段取得證明材料(liao)進行(xing)投訴的,行(xing)政監督部門應當予(yu)以駁回。

第六十(shi)二條 行政監督部(bu)門(men)處理投訴,有(you)權查(cha)閱(yue)、復(fu)制有(you)關(guan)(guan)文件、資料,調查(cha)有(you)關(guan)(guan)情(qing)況,相關(guan)(guan)單位和(he)人員應當予以(yi)配合。必(bi)要時,行政監督部(bu)門(men)可以(yi)責令暫停招標投標活(huo)動。

行政(zheng)監督(du)部門的工作人員對監督(du)檢查過程中知悉的國家秘密(mi)(mi)、商(shang)業秘密(mi)(mi),應(ying)當依法(fa)予以保(bao)密(mi)(mi)。

第六章  法律責任

第六十(shi)三(san)條 招(zhao)標(biao)人有下列限(xian)制或者排斥潛在投標(biao)人行為(wei)之一的(de),由有關(guan)行政監督部門依照招(zhao)標(biao)投標(biao)法第五十(shi)一條的(de)規定處罰:

(一)依法(fa)應(ying)當公(gong)開招標(biao)的(de)項(xiang)目不按照規定在(zai)指定媒介發(fa)布(bu)資格預審公(gong)告或者(zhe)招標(biao)公(gong)告;

(二)在不同媒(mei)介(jie)發布的同一招(zhao)標(biao)項(xiang)目的資(zi)格預審公告或者(zhe)招(zhao)標(biao)公告的內(nei)容不一致,影響潛在投(tou)標(biao)人(ren)申請(qing)資(zi)格預審或者(zhe)投(tou)標(biao)。

依法必須(xu)進行招(zhao)標(biao)的項目的招(zhao)標(biao)人不按照規定發布資格預審公(gong)告或者招(zhao)標(biao)公(gong)告,構成規避招(zhao)標(biao)的,依照招(zhao)標(biao)投標(biao)法第四十九(jiu)條的規定處罰。

第(di)六十四條 招(zhao)標人有下列情形之一(yi)的,由有關(guan)行政監(jian)督(du)部門責令(ling)改正,可以處10萬元以下的罰款:

(一)依法應(ying)當公(gong)開招標而采用邀請招標;

(二(er))招標文件(jian)、資(zi)格預(yu)(yu)審(shen)文件(jian)的(de)(de)發售、澄(cheng)清、修改的(de)(de)時限,或者確定的(de)(de)提交資(zi)格預(yu)(yu)審(shen)申請文件(jian)、投(tou)標文件(jian)的(de)(de)時限不符合招標投(tou)標法(fa)和本條例規定;

(三)接(jie)受(shou)未通過資格預審的單位(wei)或(huo)者個(ge)人(ren)參加投標;

(四)接受應當拒收的投標(biao)文件。

招標人(ren)有前(qian)款第(di)(di)一項(xiang)(xiang)、第(di)(di)三項(xiang)(xiang)、第(di)(di)四項(xiang)(xiang)所列行為(wei)之一的,對單(dan)位直接負責的主管(guan)人(ren)員和(he)其他(ta)直接責任人(ren)員依(yi)法給予處分。

第六(liu)十五(wu)(wu)條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機構在所代(dai)理(li)的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目中(zhong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)、代(dai)理(li)投(tou)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者向該項(xiang)(xiang)目投(tou)標(biao)(biao)(biao)人提供(gong)咨(zi)(zi)詢的,接受(shou)委托(tuo)編(bian)制標(biao)(biao)(biao)底的中(zhong)介機構參加受(shou)托(tuo)編(bian)制標(biao)(biao)(biao)底項(xiang)(xiang)目的投(tou)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者為該項(xiang)(xiang)目的投(tou)標(biao)(biao)(biao)人編(bian)制投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件、提供(gong)咨(zi)(zi)詢的,依照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)第五(wu)(wu)十條的規定追究法(fa)律責任(ren)。

第六十六條(tiao)(tiao) 招(zhao)標人超過本條(tiao)(tiao)例(li)規定(ding)的比例(li)收取投(tou)標保證金、履約保證金或者不按照規定(ding)退還(huan)投(tou)標保證金及(ji)銀行同期存款利(li)息(xi)的,由(you)有(you)關行政監督部門責令改(gai)正,可(ke)以(yi)處(chu)5萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六(liu)十(shi)七條(tiao) 投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)相互(hu)串通投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者與招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)串通投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de),投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)向(xiang)招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)或(huo)者評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)成員行賄(hui)謀取中(zhong)標(biao)(biao)(biao)的(de),中(zhong)標(biao)(biao)(biao)無效;構成犯(fan)罪的(de),依法追究(jiu)刑事(shi)責任(ren);尚(shang)不(bu)構成犯(fan)罪的(de),依照(zhao)招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法第五十(shi)三條(tiao)的(de)規定處罰。投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)未中(zhong)標(biao)(biao)(biao)的(de),對單位的(de)罰款金(jin)(jin)額(e)按照(zhao)招標(biao)(biao)(biao)項目合同金(jin)(jin)額(e)依照(zhao)招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法規定的(de)比例計算(suan)。

投標(biao)人(ren)有下列行為(wei)(wei)之一的(de)(de),屬于(yu)招標(biao)投標(biao)法第(di)五(wu)十(shi)三(san)條規定的(de)(de)情節嚴(yan)重行為(wei)(wei),由(you)有關行政(zheng)監督部門(men)取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:

(一)以行賄謀取(qu)中標;

(二)3年內2次以上串通投標;

(三)串通投(tou)標行為損(sun)害招標人(ren)、其他投(tou)標人(ren)或者國(guo)家(jia)、集體、公民的合法(fa)利益(yi),造成直接經濟損(sun)失30萬元以上;

(四)其他串通投標情節(jie)嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執(zhi)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的,或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律(lv)、行政法規對串通(tong)投標報價行為的處罰另有規定(ding)的,從其規定(ding)。

第六十(shi)八條 投標(biao)(biao)人以他(ta)(ta)人名義(yi)投標(biao)(biao)或者(zhe)以其(qi)他(ta)(ta)方式弄虛作假騙取中(zhong)標(biao)(biao)的(de),中(zhong)標(biao)(biao)無效;構(gou)成犯罪(zui)的(de),依法(fa)追究刑事責任;尚(shang)不構(gou)成犯罪(zui)的(de),依照(zhao)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)第五(wu)十(shi)四(si)條的(de)規(gui)定處(chu)罰。依法(fa)必須(xu)進行招標(biao)(biao)的(de)項目(mu)的(de)投標(biao)(biao)人未(wei)中(zhong)標(biao)(biao)的(de),對單位的(de)罰款金(jin)額(e)按照(zhao)招標(biao)(biao)項目(mu)合同金(jin)額(e)依照(zhao)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)規(gui)定的(de)比例計算(suan)。

投標人有下列行為之一的(de),屬于招標投標法第五(wu)十四條規定(ding)的(de)情(qing)節(jie)嚴重行為,由有關(guan)行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:

(一)偽(wei)造、變造資(zi)格、資(zi)質(zhi)證書(shu)或(huo)者其(qi)他許可證件騙取中標;

(二)3年內2次以上使用他人名義投標;

(三)弄虛作假(jia)騙(pian)取中標給招(zhao)標人(ren)造成直接(jie)經濟損(sun)失(shi)30萬元以上;

(四)其他弄虛(xu)作假(jia)騙取(qu)中標(biao)情節(jie)嚴重的(de)行為。

投標人自(zi)本(ben)條第二款規定的處(chu)罰執行期(qi)限屆滿之日(ri)起3年內又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第六十九(jiu)條 出讓或者出租資格、資質證書供他(ta)人投(tou)標的(de),依照(zhao)法律、行政(zheng)法規的(de)規定給予(yu)行政(zheng)處罰;構成犯罪的(de),依法追究刑事責(ze)任(ren)。

第(di)七(qi)十(shi)條 依法必須進行招標(biao)的項目(mu)的招標(biao)人不按照規定組建評(ping)標(biao)委員會,或者確(que)定、更換(huan)評(ping)標(biao)委員會成員違反招標(biao)投(tou)標(biao)法和(he)本條例規定的,由有(you)關行政(zheng)監督部(bu)門(men)責(ze)令改正,可以處(chu)10萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,依法重新進行評審。

國家(jia)工(gong)作人員(yuan)(yuan)以(yi)任(ren)何方式非法干涉(she)選取評標委員(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)的,依(yi)照本條例第(di)八十一條的規定追(zhui)究法律責(ze)任(ren)。

第七十一條 評標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)有下列行為之一的,由有關行政監督(du)部門責令改正(zheng);情節(jie)嚴重(zhong)的,禁止其(qi)在一定(ding)期限內參加依法必(bi)須進(jin)行招標(biao)(biao)的項(xiang)目的評標(biao)(biao);情節(jie)特別嚴重(zhong)的,取消其(qi)擔任(ren)評標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)的資格:

(一)應當回避(bi)而不回避(bi);

(二)擅離職守(shou);

(三(san))不(bu)按照招標(biao)文件規定的評標(biao)標(biao)準和方法評標(biao);

(四(si))私下接觸投標人;

(五)向招標(biao)(biao)人征詢(xun)確定(ding)中標(biao)(biao)人的(de)意(yi)向或(huo)者(zhe)(zhe)接受任何單位或(huo)者(zhe)(zhe)個人明(ming)示或(huo)者(zhe)(zhe)暗(an)示提出的(de)傾向或(huo)者(zhe)(zhe)排斥特(te)定(ding)投標(biao)(biao)人的(de)要求;

(六)對依法應當否決(jue)的投(tou)標不提(ti)出否決(jue)意(yi)見;

(七(qi))暗示或者誘導投標人作出(chu)澄(cheng)清、說明(ming)或者接受投標人主動提(ti)出(chu)的澄(cheng)清、說明(ming);

(八(ba))其他不客觀、不公(gong)正(zheng)履行職務的行為。

第(di)七十二條 評標委員(yuan)會成員(yuan)收(shou)受(shou)投標人(ren)的(de)財物或(huo)者其(qi)他好處(chu)的(de),沒收(shou)收(shou)受(shou)的(de)財物,處(chu)3000元以上5萬元以下的罰款,取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十三(san)條 依法必須(xu)進行(xing)招標(biao)的(de)項目的(de)招標(biao)人(ren)有下列情形之一的(de),由有關行(xing)政監(jian)督部門責(ze)令(ling)改(gai)正,可以(yi)處中標(biao)項目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一(yi))無正當理由不發(fa)出中(zhong)標通知書(shu);

(二)不(bu)按(an)照規定(ding)(ding)確定(ding)(ding)中標人;

(三(san))中標通知書發出后無正當(dang)理由改變中標結(jie)果;

(四(si))無正當理由不與中標人訂立合(he)同;

(五)在訂立合同時向(xiang)中標人提出附加條件。

第七十四條(tiao) 中(zhong)(zhong)標(biao)人無正當理由不與招(zhao)標(biao)人訂(ding)立合同(tong),在簽訂(ding)合同(tong)時向招(zhao)標(biao)人提出(chu)附加條(tiao)件,或(huo)者不按照招(zhao)標(biao)文件要求提交履約保證(zheng)(zheng)金的(de),取消其中(zhong)(zhong)標(biao)資格,投(tou)標(biao)保證(zheng)(zheng)金不予退還。對依法必(bi)須進(jin)行招(zhao)標(biao)的(de)項目的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)人,由有關行政監督部門責令(ling)改正,可以處中(zhong)(zhong)標(biao)項目金額10‰以下的罰款。

第(di)七(qi)十五條 招標(biao)(biao)(biao)人和中標(biao)(biao)(biao)人不按照招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)和中標(biao)(biao)(biao)人的(de)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)訂立(li)合(he)同,合(he)同的(de)主(zhu)要條款與(yu)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)、中標(biao)(biao)(biao)人的(de)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)內(nei)容不一致,或者招標(biao)(biao)(biao)人、中標(biao)(biao)(biao)人訂立(li)背(bei)離合(he)同實(shi)質性(xing)內(nei)容的(de)協(xie)議(yi)的(de),由有關(guan)行政監(jian)督部(bu)門責令改(gai)正,可以處中標(biao)(biao)(biao)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第七十六條(tiao)(tiao) 中標(biao)人(ren)將(jiang)中標(biao)項(xiang)(xiang)目轉(zhuan)讓給他(ta)人(ren)的(de)(de)(de),將(jiang)中標(biao)項(xiang)(xiang)目肢解后分(fen)別轉(zhuan)讓給他(ta)人(ren)的(de)(de)(de),違反招標(biao)投標(biao)法和本條(tiao)(tiao)例(li)規定將(jiang)中標(biao)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)部分(fen)主(zhu)體、關(guan)鍵(jian)性工作分(fen)包給他(ta)人(ren)的(de)(de)(de),或者分(fen)包人(ren)再次分(fen)包的(de)(de)(de),轉(zhuan)讓、分(fen)包無效,處轉(zhuan)讓、分(fen)包項(xiang)(xiang)目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責令停業整頓;情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第七十七條 投(tou)標人或者(zhe)其(qi)他(ta)利害關系人捏造(zao)事實、偽造(zao)材料或者(zhe)以非法手段取(qu)得證(zheng)明材料進行投(tou)訴,給(gei)他(ta)人造(zao)成(cheng)損失的(de),依法承擔(dan)賠償(chang)責任。

招標(biao)(biao)(biao)人(ren)不(bu)按照規(gui)定(ding)對異議(yi)作出答復,繼(ji)續進行招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動的,由有(you)關行政(zheng)監(jian)督部門責令改(gai)正(zheng),拒不(bu)改(gai)正(zheng)或(huo)者不(bu)能改(gai)正(zheng)并(bing)影響中(zhong)標(biao)(biao)(biao)結果的,依照本(ben)條例第(di)八十二條的規(gui)定(ding)處理(li)。

第七十(shi)八條(tiao) 取得(de)招(zhao)標(biao)(biao)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)的專業(ye)(ye)人員(yuan)違反國家有關規定辦理招(zhao)標(biao)(biao)業(ye)(ye)務的,責令改正,給予警告;情節嚴重的,暫停一定期限(xian)內從事招(zhao)標(biao)(biao)業(ye)(ye)務;情節特別(bie)嚴重的,取消招(zhao)標(biao)(biao)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)。

第七十(shi)九條 國家建立招(zhao)標(biao)投標(biao)信(xin)用(yong)制度。有(you)關(guan)行(xing)政監督部門(men)應(ying)當(dang)依法公告對招(zhao)標(biao)人、招(zhao)標(biao)代理(li)機構、投標(biao)人、評(ping)標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)等當(dang)事(shi)人違(wei)法行(xing)為(wei)的(de)行(xing)政處(chu)理(li)決定。

第八十條 項目(mu)(mu)審批(pi)、核準(zhun)部門(men)不依法(fa)審批(pi)、核準(zhun)項目(mu)(mu)招(zhao)標(biao)范圍、招(zhao)標(biao)方式(shi)、招(zhao)標(biao)組織形式(shi)的,對(dui)單位直接負責的主管(guan)人員和其他直接責任(ren)人員依法(fa)給予處(chu)分。

有(you)關行(xing)政監督部門不依(yi)法履行(xing)職責(ze),對(dui)違(wei)反招標投標法和(he)(he)本條例規定(ding)的(de)行(xing)為不依(yi)法查(cha)處,或者(zhe)不按照規定(ding)處理投訴、不依(yi)法公告對(dui)招標投標當(dang)事人違(wei)法行(xing)為的(de)行(xing)政處理決定(ding)的(de),對(dui)直接(jie)負責(ze)的(de)主管人員和(he)(he)其他直接(jie)責(ze)任人員依(yi)法給(gei)予(yu)處分。

項(xiang)目(mu)審批、核準部門和有關(guan)行政監督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quan)、玩忽職守,構成犯(fan)罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事(shi)責任。

第八(ba)十(shi)一(yi)條 國家工作(zuo)人員利用職務便利,以(yi)直(zhi)接或(huo)者(zhe)(zhe)間接、明(ming)示(shi)(shi)或(huo)者(zhe)(zhe)暗示(shi)(shi)等任何方式非法干(gan)涉(she)招(zhao)標投標活(huo)動,有下列情(qing)形之一(yi)的(de),依(yi)法給(gei)(gei)予記(ji)過或(huo)者(zhe)(zhe)記(ji)大(da)過處分;情(qing)節嚴重的(de),依(yi)法給(gei)(gei)予降級(ji)或(huo)者(zhe)(zhe)撤職處分;情(qing)節特別嚴重的(de),依(yi)法給(gei)(gei)予開除(chu)處分;構成犯罪的(de),依(yi)法追究(jiu)刑事責任:

(一)要求(qiu)對(dui)依法(fa)必須進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的項目不招(zhao)標(biao)(biao)(biao),或者要求(qiu)對(dui)依法(fa)應當公開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的項目不公開招(zhao)標(biao)(biao)(biao);

(二)要求評標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會成員(yuan)或(huo)(huo)者(zhe)招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)以其指定的(de)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)作(zuo)為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)或(huo)(huo)者(zhe)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren),或(huo)(huo)者(zhe)以其他(ta)方式(shi)非(fei)法干涉評標(biao)(biao)(biao)活(huo)動,影響中(zhong)標(biao)(biao)(biao)結果;

(三)以其(qi)他(ta)方式非法(fa)干涉招標投標活(huo)動。

第八十二條 依(yi)(yi)法(fa)必須(xu)進(jin)行招標(biao)(biao)的(de)項目的(de)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動違反招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)和本條例的(de)規定,對中(zhong)標(biao)(biao)結果造成實質性(xing)影響,且(qie)不(bu)能(neng)采取(qu)補救措(cuo)施(shi)予以(yi)糾正的(de),招標(biao)(biao)、投標(biao)(biao)、中(zhong)標(biao)(biao)無效,應當依(yi)(yi)法(fa)重新招標(biao)(biao)或者(zhe)評(ping)標(biao)(biao)。

第七章  附則

第八十(shi)三條 招標投(tou)標協會(hui)按照依法制定(ding)的章程開展活動(dong),加強行業自律(lv)和(he)服務。

第八十四(si)條 政府(fu)采(cai)購(gou)的法律、行政法規對政府(fu)采(cai)購(gou)貨物、服務的招標(biao)投(tou)標(biao)另有規定(ding)的,從(cong)其規定(ding)。

第八十五條 本條例(li)自2012年2月1日起施行。


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